政府购买公共服务让更多中国百姓享受改革发展红利

　　今年65岁的宁夏银川市李立峰老人第一次享受免费盲人按摩服务，他希望接下来半年的按摩理疗能减轻自己的颈椎病之苦。老人的这份“幸运”得益于中央财政出资购买的当地一家盲人培训学校的服务，即为社区困难人群开展物理性康复理疗按摩。

　　宁夏银川市社区困难人群物理性康复医疗服务项目近日启动，将在半年时间内为350名社区老年人、残疾人、低保户提供3500次免费理疗按摩服务，有针对性地消减其病痛。这是今年中央财政支持社会组织参与社会服务内容之一，也是该政策实施以来首次购买盲人按摩服务。

　　随着社会公共服务需求日趋多样化、精细化和专业化，有限的政府公共服务供给方式日益凸显出局限性，中国开始探索如何从提供公共服务成为公共资源协调者，放权于社会。

　　2012年，中央财政首次安排2亿元专项资金支持社会组织开展社会服务项目，当年立项377个。次年根据清华大学公共管理学院NGO研究所的评估结果，这些项目总体上能体现社会组织提供服务的优势和必要性，203.7万人直接受益。

　　“3年来宁夏社会组织共成功申请中央财政资助项目52个，受益资金达1600多万元，主要涉及养老、助残、社区服务、扶贫济困等领域，项目承接者和百姓反响都很好。”宁夏民政厅民间组织管理局主任马彩军说。

　　去年，《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》出台，要求政府向社会力量购买服务所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑，“政府购买公共服务”上升为国家决策。

　　专家认为，中共十八届三中全会提出要转变政府职能，建设服务型政府，而“购买公共服务”正是有效措施之一，政府对社会组织的扶助，是政府减负、社会组织受益、百姓受惠的“三赢”模式。

　　今年，中国各地都在加快推进政府购买公共服务的改革步伐。天津市提出将在今后3年通过政策扶持，引导社会组织提供多元化居家养老服务；厦门市出台办法规定今后凡社会能提供的服务，各部门都应尽量通过政府购买服务交由社会力量承担；浙江省还创新将云服务外包纳入省级政府购买公共服务指导性目录体系。

　　同时，为了确保政府购买的公共服务能够真正惠及最需要服务的困难弱势群体，今年4月，中央多部门联合下发《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，提出政府购买残疾人服务应突出残疾人服务公共性和公益性，优先设立受益面广、受益对象直接的项目。

　　“政府购买服务能够带动社会组织参与社会服务的主动性和积极性，对残疾人事业来说则是构建社会支持服务网络，加强残疾人公共服务体系建设的重大举措。”宁夏爱德残疾人职业技能培训学校校长王结说。　(记者赵倩)