湖南查办督办18起违规进人案 涉及5名厅级干部(3)

　　(三)执行民主集中制和选人用人方面的问题

　　严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，完善相关配套制度，切实纠正干部选拔任用上的不正之风。

　　1、关于干部对用人导向意见较大的问题

　　全面贯彻好干部标准，进一步强化干事创业的用人导向。省委制定《关于全面贯彻好干部用人标准、强化干事创业用人导向的决定》。坚持从严把握领导秘书及身边工作人员的提拔任用。坚决遏制干部任用中以人划线，分地域、搞派系等歪风邪气。严禁领导干部参加本地本系统本单位“老乡会”、“同学会”、“战友会”等活动。注重从基层一线培养选拔干部，适当控制下派干部数量，进一步树立重基层、重实绩、重民意的用人导向。

　　2.关于选任干部酝酿不够、把关不严，不正之风反映突出的问题

　　按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确干部任用程序和环节，坚持民主集中制。严明组织人事纪律，严肃查处领导干部打招呼干预人事安排、跑官要官、拉票等问题，狠刹用人上的不正之风。对干预人事安排、跑官要官、拉票等3类问题，分别提出处理措施，加大典型案例通报和警示教育力度。推进干部人事制度改革，正在制定《关于在重要干部任免中发挥党委全委会作用的意见》《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则》《党政一把手履职用权若干规定》《综合运用监督成果加强干部监督管理的暂行办法》等制度，真正从源头上遏制用人上的不正之风。

　　3.关于机构臃肿、人员超编的问题

　　积极推进省政府职能转变和机构改革，着力解决机构设置重叠问题，对一些机构进行整合、撤并。省政府职能转变和机构改革方案中央已批复，新组建机构到位等相关工作正抓紧进行。深化“三超两乱”(超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务，随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人)专项治理工作，对现有超编人员限期消化或清退。从严控制机关事业单位的机构编制和人员，出台和实施《湖南省控编减编工作方案》《关于在全省机关事业单位人员实行人员编制与经费预算联合管控的通知》，杜绝新增超编进人。严格参公事业单位的审批把关，对参公事业单位的审批和人员登记，进一步从严控制规模和范围、严格登记条件和工作程序。对衡南县、耒阳市物价局等地方和单位人员严重超编问题，已调查核实，正在按要求整改落实，对相关责任人进行严肃处理。

　　4.关于超职数配备干部的问题

　　对全省超职数配备干部问题进行全面排查，按照中央有关文件精神，明确要求，对超领导职数配备的干部尽快消化，未消化前原则上不得新配备干部；对违规超非领导职数配备的干部逐步消化，两年内基本完成消化任务。出台《关于严格干部选拔任用有关事项报告审批工作的意见》，对严格控制干部配备和人员调整作出具体规定。对娄底市交通运输局超职数配备干部问题，已责令限期整改到位，对超职数配备的处级干部消化到核定职数以内，未消化前不得新配备干部。对武冈市委办、政府办超配副主任的问题，已免去超配的副主任。

　　5.关于违规党政分设的问题

　　对违规党政分设问题进行全面清查和整改。对省档案局、省信访局、省政府经济信息研究中心、省水运管理局的违规党政分设问题已整改到位。目前，市州、县市区违规党政分设问题已基本整改到位。近期将出台《关于规范事业单位党政分设工作的规定》，对不符合规定要求实行党政分设的行为进行严肃查处。

　　6.关于违规进人的问题

　　目前，已查办和督办违规进人案件18起，追究责任人员126名。其中，厅级干部5名，县(市、区)委书记、县(市、区)长12名。对个别地方将违规进人政策化的问题，责令限期整改到位。省纪委、省委组织部、省人社厅正在研究查办违规进人案件的有关政策界定和处理原则，并拟制定《湖南省人员流动调配工作暂行办法》《关于规范市州、县市区事业单位新进人员公开招聘工作程序的办法》等规定，从制度机制上防止违规进人问题发生。

　　7.关于“吃空饷”的问题

　　对全省各级各部门“吃空饷”问题开展全面清理，加大清退和查处力度。目前，省司法厅系统已督促30名在编不在岗人员按时归岗，清理辞退11名违规停薪留职人员；长沙市查处“吃空饷”单位33个、88人，收缴违规资金330余万元；衡阳市清理“吃空饷”人员1325名，追缴资金约3680万元；湘西自治州已将995名在编不在岗人员整改到位。正在制定《关于机关事业单位“违规进人、吃空饷、在编不在岗、停薪留职、编外用人”问题的处理意见》，对“本人离开原单位后原单位继续以该人名义套取工资”“长期以各种名义不上班但领取工资”“有的领导干部子女在上学期间就被运作成事业单位在编人员领取工资”等问题，发现一起、查处一起。