西电东送项目审计：部分单位私设小金库13.81亿元

　　昨天，审计署公布了西电东送工程中21个输变电项目的审计报告。结果显示，西电东送工程建设运营20年来，在优化资源配置、协调东西部地区发展等方面发挥了重要作用。但也存在工程建设中违反招投标规定，设备材料采购、招标代理等业务招标不合规，工程投资控制不严和套取建设资金私设“小金库”等四大问题，问题资金累计66.83亿元。目前，国家电网公司和南方电网公司两家公司正对存在问题进行整改。

　　西电东送工程发挥重要作用

　　西电东送是我国实施“西部大开发”战略的重要标志性工程，1993年8月正式启动，如今已初步构建了北、中、南3条送电通道。截止到去年6月，西电东送工程核准并开工建设输变电项目48个，概算总投资2825亿元，计划增加送电能力1.33亿千瓦。有43个项目已建成投产，累计输送电量2.41万亿千瓦时；另5个在建项目计划送电能力3140万千瓦。

　　去年4至7月，审计署对该工程的宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目的投资建设、运营管理等情况进行了审计，项目数占已开工输变电项目数的44%。

　　审计报告显示，西电东送工程建设运营以来，在优化资源配置、协调东西部地区经济社会发展、完善电力骨干网架等方面发挥了重要作用。截至2012年，西电东送工程送电能力已达1.01亿千瓦，缓解了煤炭运输压力，推动了国家能源战略的顺利实施；形成了东西优势互补、共赢发展的局面，广东省2012年用电量的24.4%来源于西电东送，京津唐地区2010年至2012年用电量的22.5%来源于内蒙古地区；依托西电东送工程建成的输电线路现已成为全国电网的骨干网架，为全国范围内调峰错峰、水火互济、跨区域调节、互为备用等发挥了重要作用，电网抗风险能力得到提高；在西电东送等工程带动下，我国电力工业实现创新发展，直流输电技术从无到有，具备了自主设计、制造等能力，走在世界直流输电水平的前列。

　　所存四个问题正在进行整改

　　此次审计也发现了四个问题。首先，工程建设中存在违反招投标规定的问题，主要是电网公司未经招标将部分电网工程直接发包给关联企业，招标中存在大幅压缩招投标时间、评标不合规等问题，涉及金额34.39亿元；其次，设备材料采购、招标代理等业务中存在未按规定招标问题。主要是电网公司直接指定关联企业承担部分设备材料采购、招标代理等业务，并借机多支付相关费用，由此向关联企业输送利益8.19亿元；第三，工程投资控制不严。主要是电网公司工程初步设计概算偏高，约束力不强，存在多支付工程价款、挤占工程建设成本等问题，导致多计投资10.44亿元；最后一个问题是套取建设资金私设“小金库”问题。主要是电网公司所属部分施工单位编造虚假合同、使用虚假发票等套取电网工程建设资金13.81亿元，用于私设巨额“小金库”，主要用于发放奖金、列支各种费用。比如，2008年以来，湖南省电力公司下属2家施工单位湖南省送变电工程公司和湖南省电网工程公司在西电东送、抗冰抢险、农网改造等多个电网建设项目中，通过虚构材料采购、土地征用等方式，将10.83亿元电网工程建设资金账外存放，私设“小金库”，成为数额最多的违规项目。

　　审计署介绍，审计中发现的涉及违法违纪的案件线索，已移送有关部门。目前，国家电网公司和南方电网公司正在对审计指出的有关问题进行整改。(记者 陈博)