广东治理“裸官”纪实：迁回家人或接受调查二选一

　　日前记者从广东省委组织部获悉，该省进一步规范干部选拔任用工作，基本完成全省“裸官”任职调整工作，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级干部9名、处级134名、科级及以下723名。

　　广东省加大对“裸官”的摸查和治理工作力度，对于“裸官”，要么把家人迁回来，要么接受组织调整，两样只能选择一样，正如鱼与熊掌，不可兼得。

　　省委书记高度重视，全面摸查，找准问题症结

　　对“裸官”进行摸查，这项工作源于今年2月26日中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时，提到广东一些地方“裸官”问题突出，并要求对“裸官”开展专项治理。

　　中共中央政治局委员、省委书记胡春华高度重视，先后两次主持召开省委常委会议，研究部署“裸官”问题专项治理工作。强调要全面核查“裸官”情况，抓紧对“裸官”任职岗位作出调整，明确提出省管干部“裸官”调整工作在4月底前基本完成，其他干部在5月底前基本完成。多次就“裸官”任职岗位调整的政策措施、方法步骤等认真研究。在各种不同场合多次强调，广东一定要严肃处理该问题。

　　广州市各级党政机关干部依据干部管理权限，人手一份调查表接受摸查。江门市在对国家工作人员全面摸查的基础上，重点对6000名科级以上干部进行调查。东莞市在细化摸查时，共发放了3万多份调查表进行调查。经过全面调查摸底，广东共有“裸官”2190名，其中市厅级干部22名；处级干部301名；科级及以下干部1867名。由于历史、地缘和人文等原因，“裸官”主要集中在广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山等地区。

　　经与家人反复商量、再三考虑之后，广东省东莞市一位41岁的干部蔡某某鉴于妻子孩子均移居香港，选择向组织递交了辞呈。这是广东强力治理“裸官”的一个缩影。

　　广东省委出台《关于对“裸官”任职岗位调整的有关规定》，明确要求对配偶已移居国(境)外，或没有配偶、子女均移居国(境)外的干部，要限时从重要岗位调整下来。不仅“裸官”上升的通道被堵死了，而且已在重要岗位上的干部，按照规定也要调整。参照省管干部的时间要求，21个地级以上市按照干部管理权限，在5月底前全部完成了对“裸官”干部任职岗位的调整工作。

　　广东省委党校副校长杨建伟对记者说，“裸官”不一定是贪官或作风有问题，他们中不乏工作有能力、有成绩的人，但公众对公职人员的政治伦理要求很高，既然你把家人移居到外面去了，怎么相信你不是“身在曹营心在汉”呢？因此，老百姓普遍认可对他们不予提拔、在要职上的也要调整的做法。

　　开展谈心谈话工作，是否调整，当事人作抉择

　　在省委组织部提供的一份工作报告中我们看到，对选择调整其岗位的干部，按照干部管理权限，由组织人事部门提出整改建议，按程序报党委(党组)研究决定，并报上一级组织人事部门备案。根据每个人的不同情况，作出调整。调整的9名省管干部中，6人因接近任职年限、免职后没有再安排其他职务，3人调离现职岗位、改任其他职务。

　　毗邻港澳的东莞，被视为“裸官”问题相对较突出的地方。当地官方的调查报告认为，东莞的“裸官”相对较多，其中大部分的家人移居地是港澳地区。在这次专项治理中，该市共对127名干部任职岗位进行了调整，其中处级干部19人、科级干部及其他国家工作人员108人，市直单位一把手5人，镇党委书记、镇长6人。

　　江门是珠三角地区典型的侨乡，家属移居的干部也相对较多，在这次专项治理中，128人已调整了岗位，其中处级干部13人，科级干部及其他国家工作人员115人。

　　对“裸官”任职岗位调整的一个必要程序，是组织部门与这些干部进行一对一的谈话。谈话内容包括谈认识、谈政策、谈选择，由于在谈话之前就对有关干部的基本状况有所掌握，因此针对每个人的思想、工作和家庭情况，谈话能够做到正确引导、入情入理，把调整过程变成教育干部、调动干部积极性的过程。接受谈话的多数人在组织谈话后都能坦然面对，放下思想包袱，很快作出选择。广州市一个区机关的科长刘某，是位比较年轻优秀的公务员。面对组织部门的谈话，他先是与父母、妻子商量，解释说明中央和省委的有关规定，其在香港工作的妻子表示，毕竟结婚前就已移居香港多年，还是想保留香港居民身份。他经过慎重考虑，决定支持妻子的决定，选择放弃个人职位。

　　侨乡的多数移居者有其独特的特点，但在选择让家人回来还是接受组织调整时，并没有任何特殊。江门一位镇长周某某的妻子是侨属，为了方便与父母团聚，经过多年的排队等候，两年前移居去了美国，因而不考虑迁回来。这种情况下，该镇长还是按规定被调整了。

　　东莞市委组织部干部司琪向媒体通报说，在谈话过程中，有的干部本人思想不通，有的是家属思想不通，一些干部带着家属一起来谈，在选择时很纠结，出现多次反复，与他们谈一次不解决问题，就谈两次、三次，甚至谈五次、六次。正是因为做了大量深入细致的工作，充分尊重本人选择，涉及这么多人的调整工作非常顺利。

　　省委组织部向媒体通报的资料显示：广东“裸官”地区差异很大，粤东西北地区“裸官”数量很少，比如揭阳、茂名各有2人，潮州、河源各有1人，这些地方在很短时间内就完成了调整任务。

　　严格落实《干部任用条例》，健全制度，加强监督管理

　　广东省委组织部干部监督处负责同志接受记者采访时指出，在全省“裸官”任职岗位调整工作基本完成的基础上，省委严格落实中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，从建立健全制度入手，编实、编密、编牢制度的笼子，建立起对“裸官”的刚性约束，加强监督管理。

　　是裸必报。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步规范个人报告事项审核、统计汇总和分析制度，严肃纪律要求，着力提高个人报告事项的准确性，及时掌握领导干部的配偶、子女移居国(境)外情况。

　　隐瞒必核。《广东省从严治党五年行动计划》明确规定，党员领导干部要如实填写配偶、子女移居国(境)外等情况，“对个人应报告的重要事项不报告或弄虚作假的，一经发现，一律先停职再作调查处理”。

　　凡提必限。各地认真落实条例关于“裸官”不能列为考察对象的要求。中山市委组织部建立了“裸官”信息库，在干部提拔之前，由干部监督科负责与信息库进行核对，确认不是“裸官”才能提拔。

　　“作为一名党的干部，必须老老实实地向组织汇报，半点小聪明也不能有。否则只能自吞恶果。”广州市委组织部的一位负责人向记者表示，该市经群众举报也发现了一件瞒报个案，目前正在按照相关规定办理。

　　江门市除加强对领导干部因私出国(境)证件的管理外，对“裸官”出国(境)的审核审批，要求纪委先把关，组织部再审核，因为违纪违法信息不对称，组织部不一定能充分掌握当事人出境的动机。

　　省委组织部研究室一位负责人表示，“对‘裸官’实行从严管理、限制提拔、调整岗位，不是最终目的，最终目的是要建立良好的政治生态，让‘裸官’走进历史。”

　　短评：

　　治“裸官”重在行动

　　闫鸣

　　近年来，随着中央反腐败力度不断加大，“裸官”逐渐成为一个热门词汇，引发社会各界密切关注。如何治理“裸官”问题？广东省近期开展专项治理，共对866名干部作出了岗位调整处理，可谓态度坚决、措施有力、效果明显。

　　常言道：针眼大的窟窿，斗大的风。虽然“裸官”不能等同于贪官，但一些“裸官”已经在事实上形成“漏斗效应”，成为一个让贪腐行为加速、加剧的出口。据日前一项在线民调结果显示，两万多名受访者中有92.7%的人认为“裸官”的存在影响自己对政府的信任度。

　　有人形象地总结出贪官“先裸后逃”三部曲：和尚走了(家属出国)、庙走了(财产转移)、方丈也走了(贪官外逃)。试想，那些“身在曹营心在汉”的“裸官”们手中攥着钞票、兜里揣着机票、心中打着“牺牲一个、幸福全家”的小九九，哪里还有心思和精力为党和国家工作、为人民服务？

　　治理“裸官”，必须严格执行中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度规定，全面清查“裸官”信息，令其在担任重要公职与保留“海外关系”之间做出抉择，让打算“先裸后逃”的贪官无处遁形、无路可逃。