中国如何实现“有效市场”和“有为政府”双轮驱动？

　　中新社北京6月24日电 (记者 邢利宇)中国如何实现“有效市场”和“有为政府”的双轮驱动？全国政协常委彭小枫24日在北京指出，一方面要建设统一开放、有序竞争的市场；一方面要转变政府职能，更好发挥政府作用。

　　以“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”为主要议题的全国政协十二届六次常委会议当日进入大会发言阶段。彭小枫代表全国政协经济委员会发言时作上述表示。

　　怎样才能把“看不见的手”和“看得见的手”都用好？彭小枫说，通过国内外深入调研发现，转变政府职能要注重协同推进简政放权和创新完善市场监管体系，让“放”和“管”这两个轮子一起转起来。

　　他指出，新一届政府成立以来，改革力度不断加大，已分批取消和下放了416项行政审批事项。今年，还将取消和下放200项以上行政审批事项，继续向市场和社会放权。

　　彭小枫强调，简政放权在继续加大力度时，要更注重实效，防止为放而放、为减而减，“放虚不放实、放小不放大、放责不放权”，要确保下放事项被“接得住、管得好”。片面追求放权就会越放越乱，违背改革初衷。

　　政府管理的“越位、错位、缺位”为什么屡见不鲜？全国政协常委周汉民认为，这是因为审批制度背后的权力和利益。利益丰厚的地方，容易越位；利益纠结的地方，容易错位；没有利益的地方，容易缺位。

　　他强调，政府职能转变，不能单指望政府“割自己的肉”，看病还得找医生，手术还得靠大夫。这个医生和大夫，就是民主和法治。

　　谈到“发挥市场在资源配置中的决定性作用”，全国政协常委厉以宁认为，这正是让国有资本在经济中发挥更大作用的前提，也是中国经济发展能够不断跃上新台阶的前提。

　　这位资深经济学家指出，建立独立自主的市场主体起着十分重要的作用。为此，应当鼓励国有企业走向混合所有制经济，鼓励非公有资本控股或参股于混合所有制企业。

　　全国政协委员杜鹰指出，在充分发挥市场决定性作用的同时，应更好发挥政府的规划和引导作用，支持民族地区走符合自身特点的产业发展道路，支持重大产业项目向民族地区优先布局。从大局出发，凡是有条件在民族地区加工转化的能源、资源开放利用项目，优先在民族地区布局建设。

　　此外，刘凡、潘功胜、周健民、张来斌等10位政协常委，分别从推进新型城镇化建设、建立规范透明有约束力的地方政府融资机制、保障生态红线、强化企业技术创新主体地位等不同方面围绕主议题作了大会发言。(完)