全国市政府财政透明度报告：仅14城公开债务数据(2)

　　广东、广西两省份的财政透明度表现最抢眼

　　课题组调查研究发现，我国市级政府财政透明度存在严重的不均衡现象。

　　以财政透明度前三十名的城市为例，财政公开透明较好的城市在地域上比较集中。除直辖市外，前三十名城市所在省份包括广西壮族自治区、广东省、四川省、山东省、湖北省、安徽省、浙江省、江西省、福建省共9个省（自治区），仅占到了我国内地28个省（自治区）的不到三分之一。

　　此外，西部地区仅有四川省成都市进入前三十名，而中部地区仅有湖北省武汉市进入前三十，而东部地区城市占据了前三十中的剩余二十八席，也就是说东部地区在财政公开透明的进程上要远远领先于中部和西部地区。

　　在所有省份中，表现最为抢眼的是两广地区。广西壮族自治区共有7个城市进入前三十名，而广东省共有6个城市进入前三十名，两个省份加起来占据了前三十名城市的近一半，报告对此分析认为，这说明财政公开透明与地方主要领导的认识和要求非常相关，主要领导对财政公开透明重要性的理解较高，对财政信息公开的指导工作做得比较好，往往会带动整个省份在财政透明上的发展。

　　整体进步最为明显的是广西壮族自治区，在“2013年中国市级政府财政透明度排名”中，广西仅有一个地级市玉林进入前三十名，而今年，广西成为进入前三十名城市最多的省份，共有包括南宁、柳州、梧州、贺州、百色、贵港、玉林在内的7个城市进入前三十名。

　　政府性债务公开得分普遍较低

　　在政府性债务的公开上，只有14个城市公布了相关数据，占城市总数的4.82%；同样，三公经费方面表现稍好，有150个城市公布了数据，但数据并不完整，得分普遍较低。

　　导致这种情况的主要原因在于：一、绝大部分政府性债务由市区县政府的投融资平台公司承担，市政府并未在国有资本经营中公布这些平台公司的相关情况，也未公开地方国有企业财务情况。二、目前许多市政府负债水平较高，在主观上难以加以披露。三、至于三公经费，客观上，它并非单独的操作科目，往往隐含在行政开支及其他科目里，其统计口径也存在较大的争议；主观上，也存在难以完全披露的一些现实考虑。但是，无论有何理由，这两项的公开透明都是改善政府治理体系的重要内容。

　　清华大学公共经济、金融与治理研究中心

　　2013年289个城市财政透明度排行榜

延伸阅读

　　政府财政的四本账

　　公共财政包括税收收入、债务收入、国有资产收益、政府费收入等和购买性支出、转移性支出等。

　　政府性基金，是指各级政府及其所属部门根据相关法律法规，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金，包括各种基金、资金、附加和专项收费。

　　社保基金主要包含五大类：基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。

　　国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算。（《中国经济周刊》 记者 张璐晶|北京报道）