河南三年行动计划出台 科学推进新型城镇化

　　到2016年，全省常住人口城镇化率接近50%，拥有“城市户口”的居民超过1/3；同年，郑州中心城区常住人口达到600万人以上，洛阳达到240万人以上……昨日，省政府下发《河南省科学推进新型城镇化三年行动计划》，我省将在农业转移人口市民化、城镇棚户区和城中村改造、城镇化布局和形态优化、城镇化绿色发展、城乡发展一体化、体制机制改革创新等六个关键领域，着力推进25个重大专项实施，转变城镇化发展方式，提高城镇化质量和水平。

　　2016年 三成以上居民拥有城镇户口

　　根据《计划》，我省将基本实现具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、有意愿的农业转移人口落户城镇，完成50%左右的城中村和棚户区改造任务，促进每年200万左右农村劳动力和随迁家属向城镇转移，到2016年，全省常住人口城镇化率接近50%，户籍城镇化率达到31%左右。

　　作为省会，郑州在新型城镇化进程中的作用举足轻重，根据《计划》，郑州龙头带动作用要显著增强，中心城市和县级城市人口集聚水平持续提升，以中原城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展格局加快形成。到2016年，郑州中心城区常住人口达到600万人以上，洛阳达到240万人以上，其他7个中心城市达到100万~150万人、8个达到50万~100万人，济源超过40万人，县级城市城区常住人口平均达到20万人。

　　“农转非” 每年转户100万人左右

　　我省将有序推进农业转移人口市民化。不断扩大产业集聚区就业规模，每年实施2000个亿元以上重大项目，到2016年，全省形成主营业务收入超百亿元的产业集群160个以上，从业人员达到500万人左右。重点推进100个城市综合体、100个商务楼宇和一批精品商业街建设。到2016年，全省服务业增加值达到1.3万亿元以上，从业人员达到2000万人左右。

　　在劳动力职业技能提升方面，我省将每年完成各类培训300万人次以上，每年完成创业教育培训12万人次。

　　促进就业创业服务能力的提升，年均扶持自主创业2万人。

　　推进符合条件的农业转移人口落户城镇，力争每年实现转户100万人左右。推动城中村、城市近郊村和在产业集聚区居住的农业人口成建制地转为城镇户口，争取三年完成转户50%以上。

　　医疗教育住房等待遇和城镇居民同等

　　非城镇户籍常住人口最关心的，往往是能否享受城镇居民同等的基本公共服务，今后，这方面的问题将得到解决：

　　住房保障方面，三年开工建设公租房35万套，对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、以租为主，提供保障性住房。

　　公共教育方面，把进城务工人员随迁子女义务教育纳入当地公共教育体系和财政保障范围，三年新建、改扩建幼儿园1100所、小学830所、普通初中170所，改造中心城区普通高中50所，新增基础教育学位100万个以上，逐步降低城镇中小学大班额率。

　　医疗卫生方面，加快城镇卫生服务网络建设，三年新建、改扩建县级综合医院(含中医院)70个、县级妇幼保健院90个，城市社区卫生服务中心134个、卫生服务站346个，省辖市综合医院12个、儿童医院11个，到2016年，累计新增城镇医疗机构床位3万张，每千人口医疗床位数提高10%以上。

　　到2016年 改造城市棚户区40万户

　　《计划》指出，我省将不断加快城镇棚户区和城中村改造。到2016年，改造城市棚户区40万户、国有工矿棚户区1.7万户、林区垦区棚户区0.81万户，基本完成集中成片城市棚户区和国有工矿棚户区改造工作，全面完成林区垦区棚户区改造工作。

　　城中村改造方面，将城中村统一纳入城市棚户区改造范围，编制完成现有规划建设区内城中村改造区域的控制性规划。以中心城市和县城建成区内的城中村改造为重点，三年改造80万户以上。

　　2016年 城市建成区绿化率超四成

　　根据《计划》，我省将实施节约型城市、生态宜居城市、智慧城市、人文城市和城镇基础设施建设专项，推动集约、智能、绿色、低碳发展。到2016年，城市建成区绿化覆盖率达40%以上；2016年，郑州、洛阳、鹤壁、济源、漯河、许昌、新郑、舞钢、灵宝等示范城市全面实现智能化管理；三年建设20个市级图书馆、文化馆、博物馆，推动省辖市、县(市)区60个图书馆和90个文化馆达到国家二级以上标准，实现每个省辖市辖区有图书馆或文化馆；到2016年，郑州城市轨道交通全面建成1号线、2号线，全面启动5号线、3号线、4号线建设，洛阳城市轨道交通1号线开工建设。

　　实施六大专项 打造大郑州都市地区

　　《计划》指出，我省将优化城镇化布局和形态，坚持中心城市带动战略，实施六大专项，加快构建以中原城市群为主体形态、放射状、网络化城镇空间格局。

　　中原城市群一体化发展推进专项——加快推进郑州航空港经济综合实验区建设，全面建成郑州新郑国际机场二期及配套工程，力争郑州新郑国际机场货邮吞吐量年均增长40%以上；完成郑州至机场城际铁路、机场高速改扩建等，到2016年，形成较为完善的实验区对外交通网络。到2016年，郑州与新乡、焦作、许昌之间形成以“两干三城”为支撑的快速交通格局。

　　郑州龙头带动能力提升专项——加快郑东新区建设，争取到2016年，龙湖金融中心初具规模，郑东新区常住人口达到160万人。优化中心城区功能，推动内环线区域、医学院—碧沙岗区域、西流湖区域、南阳路片区、省属机关办公居住区域、福塔片区等6个旧片区整街坊整片区综合改造，加快主城区177个批发市场、40个工业企业、69个仓储企业和行政事业单位外迁，全面完成“两环十七放射”生态廊道和10条快速通道建设任务。

　　地区性中心城市辐射带动能力提升专项——推动组团式发展，优化城市发展形态。加快洛阳中原城市群副中心城市建设，加快洛阳老工业基地改造提升步伐，推进洛阳滨河商住区、科技城等功能区连片综合开发和洛北城区改造；推进引黄入洛工程，力争2014年全面贯通。

　　县级中小城市培育专项——全面提高县城规划建设标准，提升城市现代化水平，着力培育壮大一批新兴中等城市。建设现代化中等城市，三年完成旧商业街区和重点地区沿街连片旧住宅改造任务的50%以上；到2016年，争取城区人口在25万以上的县城发展成为30万人以上的城市，15万人以上的县城发展成为20万以上的城市。

　　重点镇示范工程建设专项——争取到2016年，培育形成60个左右镇区人口达到3万人以上的现代化小城镇，建成一批特色镇。

　　综合交通支撑能力提升专项——推进中原城市群半小时交通圈和1小时交通圈建设，加快“米”字形客运专线、城际铁路建设，建成郑徐客专，力争2014年开工建设郑州至万州铁路，启动郑州经周口至合肥铁路前期工作并争取尽快开工建设，2016年，打通以郑州为中心的客运专线“十”字大通道，客运专线和城际铁路里程分别达到1100公里和170公里以上，争取尽快形成以郑州为中心，连通开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源的半小时交通圈和其他省辖市的1小时交通圈。推动中心城市与县城之间的国省道升级改造，三年改造3000公里以上。(记者 李娜 实习生 李阳)