北京三公经费去年少花1.7亿 公务接待压缩近4成

　　去年政府钱花哪了

　　新京报讯 2013年，北京市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计9.4亿元，相比11.1亿元的预算来看，少花了1.7亿元，下降15.2%，其中公务接待较之预算压缩了将近4成。昨日，北京市第十四届人大常委会第十二次会议听取和审议《关于北京市2013年市级决算草案的报告》。

　　公车费用占“三公”支出近八成

　　昨日，市财政局局长李颖津向市人大常委会作《关于北京市2013年市级决算草案的报告》。2013年市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计9.4亿元。

　　其中，因公出国(境)费用1.3亿元，比预算下降25.0%；公务接待费0.6亿元，比预算下降39.1%；公务用车购置及运行维护费7.5亿元，比预算下降10.6%。总体来看，公车支出占“三公”支出总额近八成。

　　2013年市级“三公经费”预算总额11.1亿元，这意味着决算比预算“节省”了1.7亿元。此外，和2012年“三公”决算10.1亿元相比，2013年“三公”决算也有所减少。

　　“从近年情况看，每年的‘三公’执行情况总体都呈下降趋势。”北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰说，2013年“三公”压缩力度是近年最大、降幅最高的。

　　去年行政经费支出与2012年持平

　　2013年市级行政单位(含参照《公务员法》管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费决算数为144.5亿元，与2012年相比基本持平。其中，基本支出106.6亿元，一般行政管理项目支出37.9亿元。

　　李颖津称，在“三公经费”、行政经费支出方面，按照中央及市委关于落实八项规定、反对浪费的各项要求，制定出台了一系列关于加强行政经费管理的制度办法，有效控制了行政事业单位公务支出水平，体现了从严从紧、勤俭办公的要求。

　　■ 焦点

　　16区县决算今年首次全公开

　　下个月近90个市级部门将公开去年决算

　　今年北京提交市人大常委会审议决算的部门共计90个，除少数涉密单位之外，部门决算预计将在8月“晒账本”。此外16个区县今年首次全部公开决算，包括“三公经费”。

　　市财政局新闻发言人韩杰表示，今年，市财政局要求各部门对“三公经费”、行政经费的公开要作进一步细化。比如出国经费，要细化公布出国考察的主要团组、会议等；公务接待费也要明确主要的接待事项；公务用车运行维护费将细化为公务用车燃油、保险、维修及其他四项支出明细。

　　截至今年，北京16个区县已全部实施了预算公开。韩杰说，今年16个区县的决算情况也将在报请同级人大批准之后，做到同步公开，其中包括部门决算和三公经费情况。据悉，区县全部公开决算报告尚属首次。

　　据预计，各区县决算报告预计会在7月报请人大审议。不过，由于各个区县具体提交人大审议的时间有别，因此公开决算报告的时间也会不同。

　　■ 追问

　　北京是否依赖土地财政？

　　数据显示，2013年市级财政政府性基金预算收支情况中，国有土地使用权出让收入的预算数为248.34亿元，但决算数达到了592.76亿元，为预算的2.38倍。

　　韩杰表示，2013年土地收入的增加，和土地市场比较好有关系。不过，根据2013年测算，北京土地收入可用预算占到政府“三本预算”(指政府性基金、公共财政预算、国资预算)整体的8%。从这个比例可以看出，北京财政收入没有依赖土地收入。

　　据韩杰介绍，土地收入目前纳入政府性基金预算，而对于民生的投入依靠的是公共财政预算。同时，北京土地是比较稀缺的资源，政府为保障可持续发展，也不可能将土地作为可依靠的收入来源。

　　会议费培训费能否公开？

　　目前，“三公经费”、行政经费都在决算报告中予以单列，今后会议费、培训费等内容是否会纳入预决算公开的范畴？

　　韩杰介绍，目前北京市的预决算公开都是按照功能科目列支的，“比如投入到教育、社会保障等各个领域分别是多少钱。”而会议费、培训费、人员工资等，相当于按照经济分类科目列支。

　　韩杰表示，按照中央的部署，下一步北京市也会研究按照经济分类科目公开决算的执行情况，届时市民关注的一些具体事项都有望逐步公开，比如部门的工资开支有多少，甚至水电费交了多少等。

　　2013年“三公经费”变化情况(单位：亿元)

　　出国团组缩减266个

　　2013年北京市级因公出国(境)团组1009个，共4475人次，人均因公出国(境)费用2.9万元。

　　2012年市级出国团组为1275个，共5291人，2013年市级出国团组缩减了266个。韩杰解释，按照中央厉行节约的各项要求，北京市进一步强化因公出国(境)管理，严格审核出国团组，控制出国天数及人数。

　　公务接待压缩近四成

　　和2013年预算数9400万元相比，公务接待费用减少了3673万元，压缩近四成。和2012年决算数0.9亿相比，公务接待也降低了0.3亿元。

　　韩杰说，其中主要原因是规范了公务接待行为，切实贯彻落实中央八项规定，因而公务接待费用降幅较大。

　　公车运行费减7304万

　　去年，公务用车购置费1.8亿，比预算减少1636万元，其中更新车辆754辆，车均购置费24.2万元。同时，公务用车运行维护费5.7亿，比预算减少7304万。截至目前，单位实有车辆19473辆，车均运行维护费2.9万元。

　　历年数据显示，2011年，北京市级公车19553辆，2012年19491辆。这意味着两年间压缩减少了80辆公车。

　　韩杰表示，为缓解交通拥堵，改善大气环境，北京市切实减少公务用车不必要出行，严格控制公务用车使用，公务用车运行维护费进一步降低。

　　本版采写/新京报记者 温薷