中办机关加强廉政风险防控 纠正个人专断等问题

　　中新网7月29日电 据中央纪委监察部网站消息，近日，中央办公厅机关纪委在总结试点经验的基础上，印发了加强廉政风险防控实施方案，通过加强廉政风险防控工作，推动监督责任落实，提高预防腐败工作科学化水平。方案部署，要切实防止和纠正权力过于集中、个人专断、暗箱操作等问题。

　　确定防控部门。从实际出发，选择管钱、管物、管人、管项目、管工程等权力较大、廉政风险较高、容易发生腐败问题的部门，有针对性地开展廉政风险防控工作。

　　梳理职权事项。按照权责一致的要求，以处室为基础，逐级全面梳理本部门承担的各类职权，编制职权目录，科学界定每项职权的名称和内容，并针对每项职权，研究绘制权力运行流程图，明确职权的运行流程和各个环节的工作事项。

　　明确岗位职责。按照权力既相互制约又相互协调的原则，将每项职权运行过程中各个环节的工作事项合理划分到相应岗位，并根据相关制度规定要求，明确每个岗位的职责任务、操作程序、工作标准。

　　查找廉政风险。通过自己查找、同事帮评、领导提示、安全分析和组织审定等方式，组织干部职工重点查找各自工作岗位在权力行使、制度机制和个人思想道德等方面存在的廉政风险。

　　其中，在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不够规范、议事决策机制不够民主科学、自由裁量空间过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、制度执行不到位、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；在思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和品德行为不端正，以及受外部环境影响，可能诱发行为失范、违纪违法的风险。

　　划分风险等级。根据权力的重要性、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，对各个岗位的廉政风险，由高到低按照一、二、三级进行评定。风险等级评定，采取自下而上、分级负责、一级管一级的原则。

　　其中，各单位班子成员的岗位风险等级由班子集体研究提出，其他岗位的风险等级由本部门(司、处室)研究提出，并经本单位廉政风险防控工作领导小组审定。

　　制定防控措施。针对查找出来的风险点，干部职工个人、所在单位和部门依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责和工作标准，从规范权力运行、完善制度机制、筑牢思想防线等方面，有针对性地制定切实管用、操作性强的防控措施。

　　其中，各单位领导班子及其成员制定的防控措施，报分管厅领导审批，并报厅机关纪委备案；部门(司、处室)领导班子及其成员制定的防控措施，经本单位廉政风险防控工作领导小组审定后，报单位领导班子办公会议审批。

　　构建防控体系。各单位、各部门根据制定的防控措施，逐项进行梳理，有计划、有步骤地加以落实。其中，属于权力行使方面的，要按照分权控权制衡和严格履行程序的原则，进一步优化权力结构，规范权力运行，推进阳光作业，实行信息公开，坚持民主决策，切实防止和纠正权力过于集中、个人专断、暗箱操作等问题，尤其要明确信息公开的事项、方式、范围等，切实提高权力行使的透明度。

　　属于制度机制方面的，要查漏补缺，建章立制，构建科学配套、务实管用的制度体系，并着力健全制度执行的责任机制和监督机制，不断提高业务工作和内部管理的制度化、规范化、科学化水平。

　　属于思想道德防线方面的，要通过开展党性党风党纪教育、岗位廉政教育、自我养成教育、警示教育等，引导干部职工自觉警惕廉政风险，强化自我约束，正确行使手中权力，不断提升拒腐防变能力。

　　在构建防控体系过程中，把一级风险岗位作为防控重点，对这些岗位的工作人员每年集中进行一次廉政培训，对经济责任审计对象每两年进行一次任中审计。充分利用信息化技术手段，通过建立权力网上公开运行和在线电子监察系统等，切实加强重点岗位廉政风险防控工作。

　　实行预警处置。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，从审计、干部考核、述职述廉、信访举报、案件查办等多种渠道收集廉政风险信息，定期开展分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题及时进行风险预警，综合运用风险提示、廉政约谈、诫勉谈话、责令纠错等措施化解廉政风险。

　　坚持动态管理。根据防控措施落实效果和反腐倡廉实际需要，结合职责权限的变更，及时调整完善岗位风险等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。新成立的部门，确有必要防控廉政风险的，自成立之日起半年内，按照本方案的要求组织实施廉政风险防控工作。