陕西商洛土地违法违规严重 市长被约谈并作出检讨

　　中新网西安7月31日电(记者 冽玮)备受关注的“国家级贫困县陕西柞水建秦岭高尔夫球场”一事又有新进展，国家土地督察西安局31日就“商洛市土地管理中存在的重大违法违规情况”对陕西商洛市政府进行公开约谈。要求其整改工作应于今年9月30日以前完成，陕西省政府组织验收。

　　中国官方发布数据显示，2014年一季度，全国共发现土地违法案件7878件，涉及土地面积2218.11公顷，同比分别上升2.8%和下降46.4%。其中，西部地区发现土地违法面积占全国的55.4%，该地区正成为中国土地违法违规问题集中地。

　　此前有媒体报道称，“国家级贫困县陕西省商洛市柞水县在秦岭建设高尔夫球场”，该非法建设的高尔夫球场，打着建设植物苑的旗号，4年时间里，转身变成高尔夫球场。该球场不仅大面积超量占地，且灌溉用水量也大大超出了规定范围。

　　经核查，商洛市土地管理中存在重大违法违规情况。除对柞水高尔夫球场违法用地行为，监管不力，造成恶劣影响之外，还在土地抵押融资过程中存在违规划拨用地、虚假供地和虚高评估地价的现象；土地出让金收支管理不规范，欠缴数额较大；部分区县占补平衡任务未完成，部分土地整理项目区有重叠、被建设占用和撂荒现象；下放了土地管理权限，违反了土地管理的相关政策规定；在耕地保护、土地供应利用、征地拆迁补偿、土地执法等方面存在问题等。

　　此次公开约谈，国家土地督察西安局责令商洛市政府关停高尔夫球场，拆除相关设施，恢复原批准项目用途，追究有关责任人。还对商洛市“违规利用土地抵押融资”、“土地出让金收支管理不规范”、“耕地占补平衡落实不到位”等提出了整改意见。

　　国家土地督察西安局副专员姚青林指出，商洛市违规利用土地抵押融资问题严重。督察中发现，商洛市政府违规利用75.31公顷(1130亩)土地发行企业债券15亿元，其中10亿元债券由商洛市提供26.67公顷土地作为反担保；5亿元债券由商洛市城市建设投资开发有限公司用48.64公顷土地提供担保。违规行为主要表现在三个方面：违规划拨土地；虚假供地、登记抵押融资；抵押土地面积与实际不符。

　　同时，土地出让金收支管理不规范，欠缴数额较大；耕地占补平衡落实不到位，危及耕地红线等方面均有诸多问题。

　　国家土地督察西安局局长杨璐发言时措辞严厉，“柞水高尔夫球场，在我局公开约谈提出整改要求，有关市县政府领导明确承诺后，仍然违法运营达一年多时间。地方政府明知项目违法，却表面整改、暗中纵容，明知国务院明令禁止，却到处探门路、立项目，求得网开一面。这种对国家要求，上有政策下有对策的行为，这种对社会公众有诺不践的做法，与诚信政府的要求背道而驰，使政府的形象和公信力广受质疑，损害了国家法律的严肃性和权威性。”

　　商洛市长陈俊在约谈会上承诺，商洛市政府已成立工作组，逐问题查清原因，明确整改主体，限期整改到位。

　　陈俊表示，商洛市政府对柞水高尔夫球场项目擅自变更审批内容的行为监管不力，督办不严，造成该项目关而不停，严重违反了国家产业政策和土地管理相关规定，她对此作出检讨。(完)