上海市长：完善安全生产责任体系 加强政府监管

　　“安全生产责任重于泰山，要本着对国家和人民高度负责的态度，时刻保持忧患意识，严格执行安全生产问题一票否决，坚决守住安全生产这条底线、红线和高压线！”市委副书记、市长杨雄昨天下午前往市安全生产监督管理局调研时强调，要常怀“如履薄冰、如临深渊”之心，认真汲取各种安全事故经验教训，举一反三，着力完善安全生产责任体系，在切实加强政府监管的同时，真正落实企业主体责任，充分发挥社会力量作用，全力确保本市安全生产形势总体可控。

　　近段时间，各地安全事故时有发生，一个个血的教训再次敲响安全生产警钟。对上海这座特大型城市来说，如何更好地构建安全生产监管网络，避免发生重特大安全生产事故？与市领导座谈交流时，市安监局负责人不仅汇报工作进展，同时也正视目前存在的问题和薄弱环节，直言不讳，谈困难不足，提意见建议。杨雄仔细听，认真记，不时插话提问讨论。

　　“涉及安全生产问题，该否决的坚决否决，该处理的坚决处理，决不能姑息迁就、养虎为患！”杨雄指出，形式主义是安全生产最大的“敌人”，最怕空喊口号，不抓落实。要切实按照习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，突出各个行业主管部门的安全生产监管责任，扎扎实实分级分层细化，进一步巩固职责清晰、统筹协调、合力推进的工作格局。要坚持“关口前移”，抓住重点领域、重点环节，探索建立行业安全生产“正面清单”，把安全隐患控制在最前端；要坚持“重心下移”，强化属地责任，加强区县街镇尤其是郊区乡镇的安全生产监管力量，消除基层监管空白，确保安全监管全覆盖。安监部门不可能包打天下，要在分清责任、理顺体制的基础上，充分发挥市安全生产委员会的协调监督职能，调动各方力量，形成安全生产重点突出、分兵把守、各司其职的齐抓共管局面。

　　“安全生产不能靠政府监管部门单打独斗，必须真正落实企业主体责任，充分发挥市场和社会力量的作用。”杨雄指出，要学习借鉴发达国家的先进经验，结合上海实际，先行先试，努力探索政府与市场力量相结合的安全生产监管模式。在行政监管以外辅以经济、法律等多种手段，鼓励支持行业协会、中介机构和社会组织等第三方力量发挥行业自律规范作用。要在本市社会信用体系总体框架内，加快建设安全生产信用信息平台，大力推动安全生产信息互联互通和整合共享，让“黑名单”上的企业承担违法违规重责。

　　“群众路线是我们要始终坚持的工作法宝，在安全生产监管中尤其要相信群众、发动群众、依靠群众。”杨雄强调，要充分调动社会力量参与安全生产监管，主动接受群众举报，欢迎媒体舆论监督，建立及时发现、及时处置、共同查堵安全生产漏洞的快速反应机制。“安监工作责任重大，干部素质一定要过得硬。”希望安监局进一步加强干部队伍建设，落实党风廉政建设责任制，转作风、抓改革、求突破，更好地履行安全生产监管使命。（记者 孟群舒）