评论：应尽快建立地震预警系统 把钱用在刀刃上

　　8月3日，云南昭通鲁甸发生6.5级地震。四川成都高新减灾研究所称，该所的地震预警系统成功预警，为昆明、昭通、丽江、宜宾等地的26所学校提前6至37秒提供预警警报。

　　多难兴邦，殷忧启圣。从四川汶川到青海玉树，从四川雅安到云南鲁甸，我们付出了血的代价，也汲取了血的教训。此次鲁甸地震，无论是官方还是民间，反应更迅速，救灾更专业，信息更透明。不过，我们还可以做得更好，在建立和完善地震预警机制已成共识的情况下，我们该快马加鞭。

　　地震预测、预报、预警是三个不同的概念。预测指通过分析研究提前判断地震发生信息，预报是把预测结果进行发布，预警则是指在地震发生后，抢在地震波传播到设防地区前，向设防地区提前几秒至数十秒发出警报，以减小当地的损失。目前，地震预测、预报还是世界性难题，而地震预警大有可为。

　　事实上，鲁甸地震是成都高新减灾研究所地震预警系统所预警的第14次造成了破坏的地震，第一次预警破坏性地震是2013年2月19日云南巧家4.9级地震，迄今中国最大的被预警的地震为2013年4月20日的雅安7级地震。事实证明，这些地震的预警，系统未出现一次误报和漏报，相当可靠。

　　雅安地震时，该系统提前发布预警信息，给雅安主城区的预警时间为5

　　秒，给成都市主城区的预警时间为28秒。毋庸置疑，在震中正发生地震但还没有对目标造成破坏前，抢在严重灾难尚未形成之前发出警告，哪怕提前争取几秒都可以极大地降低损失。研究表明，如果预警时间为3秒，可使人员伤亡比减少14%；如果为10秒，人员伤亡比减少39%；如果预警时间达到60秒，可使人员伤亡减少95%。

　　与日本的地震预警相比，我国的地震预警还处于起步阶段。尽管早在2007年10月发布的《国家防震减灾规划（2006—2020年）》就明确提出建立地震预警系统，但直到2008年汶川地震后地震预警系统才真正受到重视。应运而生的成都高新减灾研究所拿出了不俗的表现，多次对破坏性地震进行了成功预警。今年7月28日，唐山大地震38周年之际，地震预警四川省重

　　点实验室宣布，跨越5省的南北地震预警网贯通并启用。

　　不过现实不容乐观，我国地震预警系统存在覆盖面小、信息发布渠道窄、公众地震预警意识低等很多不足。地震预警系统是一个复杂的系统工程，包括地震预警监测、预警信息产生、预警信息发布、预警信息接收等几个环节，任何一个环节失灵，都会使预警的作用大打折扣。这亟须国家层面的支持。比如，从国家立法和资金投入等方面保障地震预警系统在全国加快推广。

　　特别在资金投入上，国家地震局的年度预算年年上升，2013年达到40.86亿元，但真正用在地震监测上的少之又少。如何把钱用在刀刃上，通过多种途径加快推广地震预警系统，这是当前最需要关注与解决的问题。（陈广江）