5年来近40地区试点官员财产公开 超半数昙花一现(2)

　　原因2

　　遇到阻力

　　据新京报记者了解，一些地区终止试点，源于公众压力和个别官员的阻力。

　　以湖南湘乡为例，当年，湘乡市公开的力度很大，包括市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席在内的9名市委常委，以及法院院长、检察院检察长、公安局政委局长等所有正县级和副县级干部，共计69人，全部公开。

　　不同于其他试点，湘乡市公开的重点是干部住房。在湘潭廉政网上，点击干部姓名，就能查到其名下的所有房产信息，如套数、房产性质、位置、建筑面积、房屋价格、产权人姓名与公示人关系等。

　　这次公示显示，69人中，只有1人没有房产，51人有一套房，16人有两套房，还有1人(湘乡市东山办事处党委书记彭立荣)有3套房(50.79平方米的福利房、133.8平方米的商品房、800.6平方米的自建房)。公示后，引发轩然大波，不少人质疑，“一名乡镇干部的住房面积怎能接近1000平方米”。

　　湘乡市纪委工作人员对新京报记者坦言，当时进行房产公示时引起了一些矛盾、纠纷，有个别新提拔干部不是很配合。后来，上级没有再提财产公示的要求，就没有再搞。

　　其余30余个试点公示的内容中，房产公示只限于套数，尚未公示房产面积、价格等详细信息。

　　原因3

　　难以核实

　　在官员财产公开的第5个年头，宁夏青铜峡市被迫“暂停”。

　　“今年，官员财产公示工作不得不暂停，但我们将继续探索，等待上级决策。”8月14日，青铜峡市市委常委、组织部部长万玉忠对新京报记者说，“暂停”主要因为无法核实公示信息是否属实，“这项工作涉及官员个人不动产、持有股票、配偶财产等信息，涉及领域和相关部门工作不一致，在查询与核实工作中会出现信息不对称，导致信息掌握不全面、不准确。”

　　“缺乏第三方机构和行政监督。”万玉忠说。

　　接受新京报记者采访时，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》还未出台，万玉忠特意提到了不动产统一登记制度，“建议相关部门信息联网，以便更好推进官员财产公示工作”。

　　受访专家认为，各试点地区的财产公示主要靠纪检部门和组织部门完成，但全方位的官员财产公示，需要住建、金融部门乃至出入境管理部门等多个部门的联动，才能全面核查官员公示信息的准确度。但现行法律没有对官员财产公示作出规定，部门联动难以形成，“虽然《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》已经出来了，但是单靠这一项制度仍不能解决问题”。

　　原因4

　　上级叫停

　　重庆市黔江区也是较早启动试点的地区。该区纪委工作人员对新京报记者表示，之前公示过1次，针对提拔上任前的干部，但现在已停止，停止的原因在于上级部门要求，中央没有新的指示前，不要再进行财产公示。

　　中山大学党史党建研究所所长郭文亮对官员财产公开做过专题调研。据他了解，被上级纪委叫停的不仅黔江区这一个试点，“不少地区官员财产公开后，群众反响比较大。比如，有的干部有好几套房，虽然每套房都是合法来源，集资建房、房改房、福利分房等，但是百姓接受不了。出于稳定考虑，上级纪委等部门就叫停”。

　　值得注意的是，除了上述13个昙花一现的试点，镇江丹徒区、佛山顺德区、黑龙江明水县、四川高县等4地，则是宣布官员财产公示后就偃旗息鼓，既查询不到公开报道，也不见官方发布的消息。

　　例如，首批启动官员财产申报的四川高县，2009年400余干部填写了《基层领导干部家庭财产收入登记表》，当年高县官方曾表态会接受公众监督。但截至目前，其官员申报信息仍只有当地纪委才能看到，从未公开。四川高县纪委办公厅工作人员对新京报记者说，“入职一年来，没有听说过财产公示，此项工作在高县并未开展”。

　　盘点

　　【坚持试点地区】

　　14个地区坚持财产公开试点

　　“淮安财产公示做得很不错，一直在坚持。”江苏淮安市纪委工作人员说，2012年8月至今，该市已公示了2000多名新提任科级干部的个人财产，“有新干部提拔，就会进行财产公示”。30个试点地区中，像淮安一样坚持至今的试点共计14个，公示时间最长的已持续近6年。如浙江慈溪，2008年试点至今，每年1次，全体市管干部统一“晒”家底。

　　1公示方式

　　多是内部公示 不登报不上网

　　紧随阿勒泰和慈溪之后，浏阳市于2009年9月启动官员财产公示，75名拟提拔科级干部在官网不仅晒出了年收入、房产、投资、车辆、非工资性收入等所有个人财产，还晒出了配偶、共同生活的父母、子女的名下财产，被称为“最彻底的官员财产公开”。该模式只坚持两年多，2012年9月后再无消息。

　　浏阳市纪委工作人员对新京报记者说，事实上，浏阳的财产公示还在进行，公示范围仍是新任科级干部，“干部配合度还不错，能够接受”。一些媒体之所以认为已经停止，是因为公示渠道从原来的官网，改成了单位内部公示。

　　当年官网公示时，由于公示时间只有3天，浏阳曾受到质疑。

　　12个试点地区中，“单位内部公示”是普遍采用的渠道。官网公示的只有安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区。其余9个试点地区都是“不登报、不上网”，只在单位内部或政务大厅、广场的公示栏上张榜公示，占比达75%。如坚持了近6年的慈溪，公示渠道一直在各单位内部，只张贴3天。浙江象山县，甚至只在本单位干部大会上公示。

　　受访专家认为，官网公示无疑能取得更好的公示监督效果。但多数坚持至今的试点地区多选择内部公示，也不无原因，“财不外露，财产公示毕竟跟一些官员的个人意愿相悖，步子迈得小一点，能坚持长久”。