央企高管薪酬四大顽疾凸显 “旱涝保收”亟待破除

　　 国资、国企改革的又一靴子——央企负责人薪酬改革落地在即。

　　 8月29日，中共中央政治局审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(以下称《方案》和《规范意见》)，严控中央企业高管偏高、过高收入和不合理业务支出。

　　 对于此次改革，业内普遍关注的是，央企薪酬改革都有哪些顽疾？改革会聚焦哪些方面？将会产生何种影响？改革进程中又会有哪些阻力？

　　 顽疾一：央企高管薪酬“自己说了算”

　　 随着新一轮央企薪酬改革的顶层设计逐渐浮出水面，有关央企上市公司董事长的薪酬表就不断出现在各大媒体中。

　　 一份对83家央企董事长薪酬的统计表单显示，年薪过百万的有19位，年薪超过平均值的董事长有25位，平均年薪为84万余元。而一向以高收入著称的银行高管薪酬，更是成为社会各界热议的话题。根据上市银行年报的补充公告，建行董事长王洪章2013年税前年薪为214万元；工行董事长姜建清去年最终薪酬核定为税前199.56万元，2013年5月底才出任中国银行董事长的田国立8个月的薪酬则为税前135.82万元。

　　 “目前，副部级公务员的年平均薪酬水平大致是10多万元，而部分央企负责人的年薪酬水平达到100多万元。后者是前者的10多倍。两者收入差距偏大。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长刘学民说。

　　 有评论指出，国企取得的利润应该全民分享，而不能坐拥垄断优势，自己上演“排排坐、分果果”的戏码。

　　 人力资源和社会保障部副部长邱小平近日对改革方案作出解读：这一改革的适用范围确定为中央企业中由中央管理的负责人，包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记（党组书记）、总经理（总裁、行长等）、监事长（监事会主席）以及其他副职负责人。

　　 方案的一大亮点，在于坚持“一个标准”：不同企业任职的中央管理企业负责人，原则上确定相同的基本年薪。“就像省级官员，不管在上海、青海还是西藏，基本工资是一样的。”中国人事科学院院长吴江表示。

　　 在央企负责人薪酬结构改革中，新设任期激励收入是《方案》的另一大亮点。薪酬结构由此前基本年薪与绩效年薪的“两段式”改为“三分天下”。这次改革将中央管理企业负责人的薪酬调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。在薪酬水平的制定上，《方案》明确指出，基本年薪将根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定；绩效年薪与中央管理企业负责人年度考核评价结果相联系，根据年度考核评价结果的不同等次，结合绩效年薪调节系数确定。

　　 “与现行政策相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。”邱小平表态。

　　 另媒体统计，受到新的薪酬制度约束的负责人将包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企，通过市场化选任的企业负责人不受新制度调节，即72家央企负责人多数将面临降薪。

　　 降薪降待遇的恐慌情绪首先迅速笼罩了国内金融业。“坚决拥护”、“坚决执行”。出席半年业绩发布会的几大国有银行老总，被问得最多的是降薪问题。

　　 中国建设银行董事长王洪章在中期业绩发布会上表示，要逐步减少央企管理层和员工的薪酬差距，薪酬要向一线倾斜。在农行今年半年报业绩发布会上，农行行长张云也明确表态：“目前中央确实在进行相关专题研究，金融机构也在列，农行会坚决拥护、不折不扣地执行这个决定。”

　　 尽管央企老总钱包集体减肥让群众呼声一片，但在业内专家看来，调整薪酬结构的初衷并不仅仅是“降薪”，而是更加优化薪酬结构，贴合市场发展规律。