光明日报：制度治党应贯穿党建工作全过程

　　10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话指出，从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

　　习近平总书记关于“制度治党”的重要论述，深刻阐述了思想建党和制度治党之间的辩证关系，阐述了制度治党的原则和内涵，指明了党的制度建设的目标和方向，是对马克思主义执政党建设理论的丰富和发展。

　　中国共产党始终重视党和国家的制度建设。改革开放以后，邓小平同志深刻指出：“领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，并提出“制度是决定因素”的思想，我们党制度建设的进程从此进入快车道。党的十八大以来，党的制度建设正以前所未有的速度加快推进。2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布，我们党首次拥有了党内“立法法”；2013年12月，中央政治局通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，使重拳反腐有了党内的“顶层设计”；今年十月份即将召开的党的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国的重大问题。

　　制度之于党和国家的重要性不言而喻。党的建设靠制度，也要靠教育，习近平同志提出“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”，要防止“轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了”的简单化和片面性。制度治党需要同思想建党互相促进、协调发展，唯有将两者有机结合起来，巩固和落实好的制度，用好的制度来保障和维护思想的崇高，才能把党和国家的事情真正办好。

　　制度之要，在精在细；制度之效，在落实与执行；制度之威，在实用与有效。制度的全部灵魂与精髓就在于“制度面前人人平等，执行制度没有例外”，刚性是制度的生命，如果留有“暗门”，频开“天窗”，再好的制度也名存实亡。

　　制定一百条好的制度，不如将一条好的制度执行到位。“治”是制度治党的题眼和关键，正如同从法制到法治是一种飞跃，制度治党的正式提出，将党的制度建设的重心从建章立制转向依靠制度进行治理，这是我们党制度建设理论的重大发展。治理，将成为党的制度建设的目标和核心，唯有抓好了这一目标和核心，将制度治党贯穿党建工作的全过程，党的制度建设才能真正融入从严治党的伟业。(本报评论员)