数千亿住宅维修金“假沉睡”：明存活期暗存定期(2)

　　维修金如何不再沦为“唐僧肉”

——住宅维修金“假沉睡”现象调查(下)

　　住房维修资金所造成的糊涂账，反映的不仅是政府诚信问题，也是法律缺失问题。当前，应由各级纪委机关会同审计部门，对维修资金的来龙去脉查个水落石出，绝不能任其成为一些部门肆意分割的“唐僧肉”。

　　“利差”成“死钱”如何解冻？

　　“这笔貌似‘沉睡’的维修资金被银行等机构通过各种方式调动，在沉睡中‘梦游’，创造了巨大的增值空间。”财经评论员周俊生认为，权力部门为维修金使用设置了多道门槛，各个部门都不愿放弃既得利益。

　　半月谈记者调查发现，客观形成的“利差”因为没有相关法律可依，已经成为动不得的“死钱”。

　　南京市江宁区住建局相关负责人向记者表示，当前维修资金问题在全国都是一个难题。可以肯定的是当地代管部门没有挪用维修资金，但因为管理上的问题，确实存在支付给业主的是活期利息，而代管单位存在银行是定期的状况。

　　多位业内人士透露，虽然产生利息的维修资金本金属于业主，但因没有明确的分配约定和法律规定，管理产生的“利差”难以处置，最终很可能沦为有关部门的灰色收入。要将利差解冻，必须诉诸法律，推动相关分配方案形成。

　　账本是不能公布还是不敢公布？

　　南京市江宁区的武夷花园小区是一个有10多年楼龄的老小区，小区2000多户业主共交维修资金1266万元，可是直至2009年，仅产生40多万元的活期利息。该小区业主反映，想查清实际产生了多少利息，一直没有结果。

　　不能公布还是不敢公布？记者追踪发现，在维修资金糊涂账的背后，代管部门还有没法公布的另一本账。一些小区业主代表认为，代管部门虽然已经承认偷存定期，但是至今没有向业主公布相关账目。

　　此外，部分代管部门不公布账目，还可能因为根本没有这笔账。据业内人士透露，不少地方之所以拿不出完整的维修资金账目，一方面是老旧小区的基础数据不全，另一方面则是新开发小区存在欠缴。有些地方政府在市场不景气时，以缓缴甚至免缴维修资金为优惠条件，为房地产开发商“减压”，最终造成大量历史欠债，损害了小区业主的利益。

　　对此，北京市住建委副主任程建华建议，应当高度重视梳理历史欠账，提高公共维修资金的计息，同时协调物业企业和资金中心尽快建立维修资金明细账。

　　老百姓的钱为何不能保值增值？

　　广东志成达律师事务所主任陈小成认为，近年来CPI指数居高不下，专项维修资金实际上是在通货膨胀蚕食下日渐贬值。

　　“针对管理部门不作为，应引入资金的年度审计管理。”广东佛山市政协委员李建丽说，“活期存款与定期存款有巨大不同，不同银行的利率也不同。通过科学合理的配比，可以产生较大收益。许多地方政府不作为，其实是在打自己的小算盘。”

　　2013年，佛山市禅城区住建局在听取了李建丽的建议后，开始认真理财，改变过去全部是活期的存储模式，按30%存5年定期；40%存1年定期；30%存3个月定期的模式存储。

　　“13亿元的本金，通过合理配比，利率增长了3倍，利息1年内增加了3000万元。”李建丽说。