广州房管局支出超预算18倍 被指编预算不负责

　　昨日有媒体报道：广州房管局2013年实际支出151.77亿，预算支出仅为7.88亿，意味着实际花钱比年初预算多出18倍，其中“城乡社区事务”一项支出增加最多，该项决算支出为148.41亿，预算支出仅为3.77亿。一时引发舆论关注。

　　本人经核对《收入支出决算总表》和《收支预算总表》发现，媒体刊登的该局2013年度部门决算与预算的数据真实。但再核对该局2012年《收入支出决算总表》发现，该局总支出86.17亿，其中“城乡社区事务”76.31亿。2013年与2012年对比：2013年决算支出151.77亿，比2012年仅增幅76.13%，其中“城乡社区事务”148.41亿，比2012年仅增幅94.48%。

　　在上一年的总支出已达86.17亿的情况下，该局2013年预算支出仅为7.88亿，说明其“预算数”没有以2012年实际发生总支出为基础前提进行编制，反映出该局编制2013年预算既不很切合单位运作实际，也不完全负责任，存在人为主观因素编制预算的可能。

　　而从其2013年决算支出增幅76.13%（其中“城乡社区事务”增幅94.48%）来看可发现：《广州市2013 年市本级公共财政预算收支决算（草案）总表》反映公共财政预算支出607.25亿，2012年发生576.88亿，2013 年比2012年仅增幅5.26%，显然该局反映数据增幅率明显高于2013 年广州市本级平均增幅率是很不正常的，尤其“城乡社区事务”增幅94.48%，明显，其增幅理由未反映存在殊性！也未细化支出内容！有隐形支出特征。

　　值得一提的是：要进一步了解“城乡社区事务”项目支出的财政拨款支出构成内涵，应当重点看2013年《公共预算财政拨款支出决算表》反映的“项目支出”部分，其支出1.01亿，比2012年减少28%。

　　由于10月8日国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》，以深化预算改革方案之新一轮财税改革打响头炮！并详细列出七项重点之一是加强预算执行管理，提高财政支出绩效。建议：广州市政府进一步重视财政支出绩效工作，学习中山、江门、珠海等实施对所属市直部门（或确定某金额为准线）申报下年度预算先进行组织第三方评审，并选取在第一线有经验的实务专家做财政支出绩效评价工作。（作者是广东至正会计师事务所中国注册会计师 章明）