四川220个重大项目鼓励社会投资 首次涉及医疗领域

制图姜宣凭

　　我省发布220个重大项目鼓励社会投资，首次涉及医疗教育项目

　　继今年8月份四川省推出116个鼓励社会资本投资的重大示范项目后，22日，四川省发改委又对外发布第二批220个鼓励和引导社会资本投资的重大项目。涉及交通、城市市政、信息、水利、能源、旅游、节能环保、保障性住房及棚户区改造、健康养老、医疗卫生、教育文化以及国有资本股权转让等十二个领域。其中包括页岩气等高端成长型产业和健康养老等新兴先导型服务业项目。

　　此次发布的投资“大单”总额达6765亿元。

　　项目发布

　　首批116个项目进展顺利

　　川南城铁资金来源已明确

　　今年8月份，四川省发改委推出了116个鼓励社会资本投资的重大示范项目。总投资额2246亿元。省发改委主任唐利民介绍说，首批项目发布后，获得了社会广泛关注，投资公司、基金公司、民间投资机构等社会资本纷纷前来咨询发布项目的具体情况。截至目前，这批项目总体进展顺利。

　　作为全国铁路投融资改革的第一个项目，川南城际有限铁路公司今年7月已正式挂牌。公司有5大股东，包括内江、自贡、泸州、宜宾，四川铁投。唐利民说，川南城际铁路有限公司得到中国铁路总公司充分的肯定，因此他们也加入15%的股份进来。“现在遂宁也要加入进来。”具体合作上，企业投资要跟内江谈，由内江出让一部分股份给一些民营企业。和省铁投谈，就由铁投出让一部分股份出来。唐利民同时透露，目前包括川南城际铁路在内的41个项目，都已明确了资金来源渠道。正在有序推动项目启动实施。隆黄铁路叙永至毕节段等31个项目正在与一项投资商开展投资洽谈活动。其余44个项目正在积极开展招商活动。

　　220个项目再对外发布

　　首次涉及医疗教育项目

　　为进一步激发社会资本参与我省重大项目建设的积极性，释放民间投资活力。在首批发布的116个项目基础上，省发改委再次研究确定了220个项目，作为我省第二批鼓励和引导社会资本投资的重大项目。

　　唐利民说，这些项目的共同点是成熟度较高、效益较好，涉及到基础设施，公共服务等领域。同时更注重新兴先导服务业。

　　华西都市报记者在这份名为《四川省第二批鼓励社会投资重大项目名单》上看到，涉及交通、城市市政、信息、水利、能源、旅游、节能环保、保障性住房及棚户区改造、健康养老、医疗卫生、教育文化以及国有资本股权转让等十二个领域，包括页岩气等高端成长型产业和健康养老等新兴先导型服务业项目。估算总投资6765亿元。其中医疗和教育类项目首次出现在清单上。“随着项目的推进，最快到年底，我们还将推出第三批项目清单。”唐利民说。

　　交通项目重头戏

　　6条建成高速等你参股

　　从第二批项目名单上记者发现，项目最多、规模最大的是交通基础设施类，包括了成都新机场高速等19条高速公路，宜宾至屏山至向家坝等35条重要干线公路，巴中民用机场等2个机场项目，沱江自贡至泸州航道等级提升等5个航运港口及配套设施项目。

　　此外，本次公布的项目中还包括6个国有资本股权转让项目，以吸引民间资本发展混合所有制经济。这6个项目均为四川高速公路建设开发总公司已建成通车的高速公路，拟通过股份转让方式吸引民间资本参股，其中3个项目民企占股比例可达49%。

　　19条拟建高速

　　(均为估算总投资)

　　成都新机场高速公路，投资114亿元；双流机场第二高速公路及其延伸线，投资130亿元；

　　成都经济区环线高速公路都江堰至德阳段，投资156亿元；

　　成都经济区环线高速公路蒲江至都江堰段，投资165亿元；

　　泸定至石棉高速公路，投资144亿元；

　　广安主城区过境高速公路，投资59亿元；

　　绵阳至万源高速公路，投资117亿元；

　　西昌至香格里拉高速公路(四川境)，投资241亿元，争取明年动工；

　　国高网8515线荣昌至泸州段(四川境)，投资36亿元；

　　广元至平武高速公路，投资129亿元；

　　国高网8513线九寨沟(川甘界)至绵阳段，投资332亿元，形成贯通西北和西南的高速大通道；

　　南充市营仪阆高速公路，投资80亿元；

　　南充至潼南高速公路，投资43亿元；

　　南充过境东北段高速公路，投资37亿元；

　　宜宾至新市高速公路，投资92亿元；新市至金阳高速公路，投资308亿元；

　　金阳至攀枝花高速公路，投资388亿元；

　　马尔康至久治(川青界)高速公路，投资200亿元；

　　成都新机场经资阳至潼南段(四川境)高速公路，投资128亿元。

　　政策解读

　　让民间资本挑大梁

　　【企业在观望，看谁敢进去第一个吃螃蟹。如果第一个吃螃蟹成功了后边就陆续进来了】

　　法律没有明令禁止的行业和领域，一律对民间投资开放，鼓励社会资本通过特许经营、合资合作、资产收购、参与改制等方式，参与投资、建设和运营省内基础设施和公益性事业项目。唐利民说，让社会资本特别是民间资本“唱主角”、“挑大梁”，政府投资起引领作用，发挥“四两拨千斤”的带动作用。

　　对于目前很多民营企业家心存观望，唐利民表示，原因一是自身的宣传不够，信息不对称。二是，政府办事部分环节出现办事效率不高、拖沓。三是作为新生事物，政府的一些公共产品开发，金融设施还需要健全。

　　“企业在观望，看谁敢进去第一个吃螃蟹。如果第一个吃螃蟹成功了后边就陆续进来了。”唐利民说，为营造更好的投融资环境，去年以来，我省已先后四批次取消、调整了205项省本级行政审批项目，简政放权幅度达43%。下一步将进一步公开开放，完善公共产品和金融设施，吸引社会资本，激发市场主体活力。

　　社会资本可以流动

　　【企业觉得收益太低，可以将本金和收益溢价后一起评估，由政府收购或者转给其他民间资金收购股本】

　　很多民营企业和民间资本普遍认为，政府投资额大，资金回报收益周期长。一旦进入之后，民间资本有没有流动和退出机制？

　　唐利民说，投资者进入投资收益比较漫长的项目，具体来讲，就是政府的基础设施和公共产品的项目。它的投资回报相对低但是比较稳定。

　　资本怎么可以流动？“可以使用股权转让等方式实现。”唐利民说，一家企业进入某一领域五年，这个项目已经开始运营并有了效益，但效益很低，企业希望能投资更好的项目。可以溢价出让实现资本流动。

　　以川南城际铁路为例，铁路进入民间资本三个亿。企业觉得收益太低，想把钱投到收入更高的地方，可以将本金和收益溢价后一起评估。由政府收购或者转给其他民间资金收购股本。“社会资本不是进来就不能走了，它是可以自由流动的。”

　　投资故事

　　世界五百强：从北京专程飞来就为拿在川项目名单

　　“我们非常关注四川的投资项目，这次也是专程从北京赶过来。”在22日的发布会现场，VEOLIA能源的相关负责人付炜和张雁冰显得比较瞩目，拉着一个行李箱前来参会。

　　VEOLIA是一家来自法国的世界500强企业，也是全球环境服务领域排名第一、欧洲最大的能源管理运营商。付炜说，2010年该公司来到四川进行投资，在大邑投资了一个分布式能源的项目。

　　目前，分布式能源系统正成为全球电力行业和能源产业的重要发展方向。以小规模、小容量、模块化、分散式的方式布置在用户端，来双向传输冷、热、电能，从而提高能源利用率和供电安全性，实现按需供能并为用户提供更多选择。“四川的投资环境非常好。大邑的项目投资5亿元，现在正在朝着盈利的方向努力。”

　　而今年，关注重点仍在于四川的能源项目。为什么拉着行李箱参会？付炜说，因为这次他们是专程从北京飞到成都来参会，就是为了了解四川省重大投资项目的情况，把名单拿回去仔细研究，寻找一些新的合作机遇。当日上午的会议结束后，直接赶往大邑的项目现场，然后晚上8点的飞机离开成都。

　　深圳民企

　　300多亿捏在手上迫切希望投资四川

　　相比于世界500强企业的专程参与，来自深圳的龙光集团也迫切希望投资四川。

　　“我们投资的重点是放在西部，放在四川的。”龙光集团高速公路投资拓展中心总经理助理刘正慎说，他们的投资关注点在交通板块，此次四川发布的重大项目名单中就有几个他们期望投资的高速公路。

　　据刘正慎透露，目前该集团在四川的投资总额近300亿元，其中高速公路投资230亿元，房地产投资60多亿元。

　　一个高速项目是成自泸赤高速公路泸州段，投资超过60亿元，今年6月底通车运营，从而意味着西南出海大通道——成自泸赤高速公路全线贯通。

　　另一个高速路项目是成都第二绕城高速路，也属于四川成都的重大投资项目，投资规模超过120亿元。“现在可以告诉大家的是，成都第二绕城高速路在明年3月将部分通车，并免费试运行，而到明年8月则将全线通车。”

　　“我们今年计划的投资金额有500亿元，而现在才投出去100多亿元。换句话说，手里还捏着300多亿元等着花出去。”刘正慎介绍说，他们关注到此次四川重大项目名单中的2个项目处于“业主待定”的状态，一个是成都新机场高速公路，投资约114亿元；一个是双流机场第二高速公路及其延长线，期望参与这两个项目的投资修建。记者石莉芳张想玲实习生 李婕