卫计委：正配合全国人大进行基本医疗卫生立法工作

　　中新网11月5日电 国家卫生计生委今日召开例行新闻发布会，介绍卫生计生法治建设和执法监督有关情况，卫计委法制司副司长赵宁表示，目前，卫计委正配合全国人大进行基本医疗卫生立法工作，新一轮医改的主要内容就是在全国建立基本医疗卫生制度。

　　赵宁表示，下一步卫计委将加快《基本医疗卫生法》立法步伐。随着新一轮医药卫生体制改革的不断深化，中国特色基本医疗卫生制度的逐步建立，卫生事业发展中许多根本性、原则性的问题，需要有一部基础性、综合性的法律予以规范，同时实践证明行之有效的经验做法和具体制度，也需要及时上升为法律。卫计委将《基本医疗卫生法》立法工作作为全委工作的重中之重。这部法律将是卫生领域的基础性法律，将成为中国特色社会主义法律体系中起支撑作用的重要法律。它将立足于保障公民健康权益，从法律层面明确卫生事业性质、卫生基本制度、公民健康权利、政府卫生投入等重大问题，通过宏观、科学的顶层设计为未来卫生领域的重大改革和发展指明方向并做出制度安排。本届全国人大常委会已将《基本医疗卫生法》列入五年立法规划，并将积极推动该法的立法工作。

　　关于基本医疗卫生法的立法思路和要解决的问题，赵宁表示，目前，卫计委正配合全国人大进行基本医疗卫生立法工作，新一轮医改的主要内容就是在全国建立基本医疗卫生制度。同时，要将基本医疗卫生制度作为一个公共产品向全民提供。基本医疗卫生服务的内涵等重要问题，现在还没有一个明确的法律界定。

　　赵宁表示，卫计委制定《基本医疗卫生法》，首先是落实宪法的要求，维护公民的健康权益。宪法有两条直接跟医疗卫生相关，是第21条和第45条。政府怎么为公民提供基本医疗卫生服务和基本医疗保障。第二，要贯彻落实十八届三中、四中全会的精神，现在提出用法治引领和推动改革，处理好立法决策与改革决策的关系。这次四中全会的文件都有明确的规定。第三，突出顶层设计，要解决卫生工作基础性、方向性的问题。比如卫生事业的性质是什么，基本制度是什么，包括医疗卫生服务体系怎么构建，需要在法律层面有所设计，还有大家比较关心的分级诊疗，卫计委希望用法律的手段规定下来。

　　赵宁表示，《基本医疗卫生法》拟解决的重点问题包括：一是明确卫生事业基本性质，二是明确公民在医疗卫生服务方面的权利和义务。目前，有11部卫生计生方面的法律，但是还不具体，所以，卫计委要在《基本医疗卫生法》中把这个问题进一步明确。三是明确医疗卫生服务涵盖的主要内容，强调国家保障公民公平享有基本医疗卫生服务。四是构建公平、可及、方便、高效的卫生服务体系，明晰各类医疗卫生机构的功能定位。五是在基本医疗卫生制度方面明确政府要承担什么样的责任，卫计委希望建立统一规范的卫生监督管理制度。