政府法律顾问相关制度明后年或将出台

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院新闻办今天(6日)举行新闻发布会，国务院法制办公室副主任袁曙宏就深入推进依法行政、加快建设法治政府有关情况回答记者提问。袁曙宏表示，国务院法制办正会同有关部门研究建立政府法律顾问制度，或将在明后年出台。

　　在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的。依法行政与否往往成为百姓心中衡量政府公信力的一杆秤。四中全会《决定》提出，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容纳入政绩考核指标体系。

　　袁曙宏说，如果我们对领导干部的指挥棒不做一些改变，没有硬考核、硬指标，这件工作仍然会“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。各地还在探索这项工作，根据法治政府的指标体系对政府进行考核和排名向社会公布。这些指标体系仍需不断完善，正如GDP指标体系也要不断完善。

　　除了考核，还要追责。《决定》提出，要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。袁曙宏说，这是为了防止行政决策中的“三拍”现象。

　　所谓“三拍”，袁曙宏表示，一是“拍脑袋决策”，二是“拍胸脯决策”，三是“决策错了之后拍屁股走人”。必须要坚决纠正这种情况。因此，《决定》确定了重大行政决策五个法定程序：第一，老百姓参与；第二，请专家论证；第三，风险评估；第四，进行合法性审查；第五，集体讨论决定。

　　有专家指出，程序法定是重大行政决策的“安全锁”，而法学界也一直在呼吁制定行政程序法。对此，袁曙宏表示正在制定相关条例。

　　《决定》要求，积极推行政府法律顾问制度。袁曙宏称国务院法制办正会同有关部门研究建立相关制度。他表示，要建立以政府法制机构为主体、同时吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。目前国务院法制办正在牵头，同时有中组部、司法部等其他部门参加，普遍建立的法律顾问制度正在研究。明后年将陆续制定一些制度，并尽快建立起来。(中央台记者侯艳)