张春贤到乌鲁木齐社区调研：抓好维稳常态化管理

　　11月6日至9日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在乌鲁木齐市，就进一步贯彻落实中央和自治区党委决策部署，按照“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”的要求展开调研。

　　4天时间，张春贤在乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区、高新区(新市区)、水磨沟区、经济技术开发区(头屯河区)、米东区，看望慰问一线同志，走访社区群众，与基层干部和宗教人士座谈，考察基层组织建设、社会管理、严打严防以及经济社会发展、新区建设、城市管理、污染防治等方面工作。

　　张春贤要求，乌鲁木齐市要按照“四个定位”，围绕建设丝绸之路经济带“五大中心”，干在实处，走在前列，当好“五个表率”，建设“首善之地”。

　　提高社会管理效率和维稳处突能力

　　近年来，乌鲁木齐市始终坚持“群众第一、民生优先、基层重要”理念，不断加大社区建设投入，实现社区有人员、有阵地、有经费、有食堂、有警务室等“十有”，为基层党组织做好维护稳定、服务群众各项工作奠定了坚实基础。

　　天山区大湾片区管委会延安新村社区居民流动人口占93%。为做好流动人口服务管理工作，社区使用二维码操作系统，工作人员用手机扫描出租户专属二维码，房客人数、姓名、证件号码等信息很快就出现在手机屏幕上，便于及时核对，有针对性地提供社区服务。

　　大湾片区管委会推行“庭院化管理、网格化覆盖、社会化服务、数字化支撑”建设，社会管理效率和维稳处突能力大大提高。张春贤通过视频监控系统，观摩了大湾片区管委会希望街岗亭现场拉动演练。接到指挥员通知后，各维稳力量不到一分钟赶到希望街岗亭进行处置，演练中各维稳力量通力配合，“四化”建设发挥了强有力的支撑作用。张春贤指出，第一现场处置非常重要，要依靠现有维稳力量，充分发挥网格化管理作用，确保第一时间到达现场并迅速处置。

　　在乌鲁木齐火车南站，张春贤查看了站前广场改造情况。他来到天山区公安分局明华街派出所、高新区(新市区)公安分局巡防大队家乐福便民服务站，查看值班备勤、设施装备等情况，看望慰问执勤民警。张春贤勉励广大公安民警要充分认识所担负的光荣使命和重大责任，忠诚于党、服务人民，警惕于心、提升素质，抓好维稳常态化管理，做社会稳定和长治久安的实践者、人民生命财产安全的保卫者。

　　黑甲山片区旧貌四年换新颜

　　中央新疆工作座谈会以来，乌鲁木齐市不断加大保障和改善民生力度，民生支出占公共财政预算支出的比重由2009年的55%提高到2013年的74%。

　　天山区黑甲山片区多民族聚居，流动人口集中，基础设施建设滞后。2010年5月，张春贤来疆工作后进行的首次调研曾来到这里，入户走访，听取居民意见，并提出“民生优先、群众第一、基层重要”的指导思想，要求乌鲁木齐加快棚户区改造进度。当时，张春贤还和黑甲山的居民约定——“等住进新房，一定再来看望大家！”

　　四年半后，张春贤再次来到黑甲山，棚户区旧貌换新颜，已变成33栋住宅楼、4382套安置房组成的现代化高层住宅小区。

　　受益于棚户区改造，今年4月，买买提·米吉提一家从破旧的平房搬进了位于跃进街阳光雅居小区的楼房。买买提·米吉提说，从来都不敢想全家能够搬进这么漂亮的楼房，有电梯、有地暖，温馨又舒适。更让老两口感到高兴的是，刚刚大学毕业的女儿在社区的帮助下找到了满意的工作，全家人生活有了很大改善。

　　走出买买提·米吉提的家，闻讯而来的居民簇拥到张春贤身边，你一言我一语告诉书记生活中的变化。“以前我们这脏乱差，看着就不舒服。现在一走进这个小区，我的心里就特别高兴。”社区居民感激地说。张春贤说，党委和政府最大的心愿就是让老百姓过上好日子。希望大家通过自己的双手，共同努力，过上更加美好的生活。

　　民生大小都连着民心

　　在沙依巴克区红庙子街道平顶山社区，张春贤走进社区就业培训点，十多名少数民族妇女正在跟着老师学做手工艺品。凭借这个手艺，辖区妇女在家工作，每月都能有1000元到2000元的收入。

　　一墙之隔的汉语培训班开班第18天，虽然还没学多久，但学员们的汉语水平已经有了很大提高，可以用汉语同张春贤顺畅交谈。“学好汉语是我到内地工作的第一步”“想过好日子必须努力学习”“只有努力才能改变，只要努力就能改变”……学员们争相讲述着学习感悟。张春贤鼓掌勉励他们继续努力，开创人生事业新天地。

　　民生不论大小都连着民心。居民买菜是否方便、出行是否便利，张春贤十分关心。在延安新村社区和平顶山社区，张春贤还走进蔬菜副食品直销点，直销点内日配送蔬菜30多种500多公斤，市委市政府对每一种菜品都进行了限价，通过店内电子屏幕和互联网公布价格，确保市民能够在家门口买到新鲜、多样、价廉的蔬菜。

　　在大湾片区管委会，张春贤还与社区居民和社区干部座谈。

　　“环境整洁了，路铺好了，暖气热了，路灯亮了，治安好了，社区干部还给我们办了很多好事。大伙儿都说，社区是我家，再多困难都不怕！”延安新村社区居民张雅娟说出了这些年来社区的变化。

　　黑甲山后街社区居民左然木·扎热说，以前自己蒙着面纱，只能封闭在家里。在社区干部帮助下，现在不但自己揭掉了面纱，还带动社区十多名妇女都揭掉面纱一起开了裁缝店。

　　张春贤说，民生优先、群众第一、基层重要，广大基层干部一切工作都要围绕为人民服务这一宗旨，通过全心全意为人民服务凝聚人心，相信群众、发动群众、依靠群众是维护稳定的最牢固基础、最大力量所在。

　　优化城市环境提升城市品质

　　冬季大气污染曾是乌鲁木齐市民反映最强烈的问题。2010年5月的调研中，张春贤曾要求：“要下决心、下大气力多管齐下研究解决这个问题，绝不能让市民生活在乌烟瘴气的环境里！”

　　在中央和自治区的支持下，乌鲁木齐市把大气污染治理作为最大的民生工程，4年累计投资332亿元，先后实施了110个大气污染治理项目，重点实施煤改气工程，乌鲁木齐市成为全国首个气化城市。2013年，在全国74个重点监控城市中，乌鲁木齐由污染最重、倒数第一上升到排名前20位左右。今年6月，乌鲁木齐市成为全国5个达标天数比例为100%的城市之一。此行，张春贤来到市热力总公司，走进锅炉房，实地查看燃气锅炉运行情况。

　　着眼于优化城市环境、提升城市品质，近年来，乌鲁木齐市实施了一大批基础设施建设工程，全面启动现代综合交通枢纽建设，高铁新客站、地铁1号线、“两线一绕”、“两桥一路”等重大工程相继开工。其中，正在加紧施工的地铁1号线是乌鲁木齐轨道交通主骨架线路和主城南北向主干线。在位于自治区体育中心附近的轨道交通一号线11标段施工现场，张春贤详细了解了工程进展情况。

　　2010年11月，张春贤在考察高铁片区时提出，要高度重视高铁片区规划，高起点、高水平、高效益完成建设任务。4年过去了，正在建设中的乌鲁木齐高铁片区规划总面积37.2平方公里，核心区8.7平方公里，目前已吸引了42个项目落户，投资总额421亿元。

　　包括高铁片区组团在内，乌鲁木齐正在着力构建会展片区、白鸟湖新区、古牧地片区、高新区北区、城北新区、甘泉堡经济技术开发区共“七大组团”。调研中，张春贤考察了一中新校区、乌鲁木齐高铁医院等新区基础设施建设。

　　在完善基础设施的同时，乌鲁木齐市还运用加法，为城市添绿、添景，5年累计投入50多亿元，新增绿地27.26万亩。在水磨沟区华光街，张春贤听取了乌鲁木齐市园林绿化工作汇报。张春贤徒步穿行水磨沟公园，查看水磨河千米景观改造工程，登上经济技术开发区大绿谷观景平台，了解城市绿化景观建设情况。

　　进入冬季后，清扫积雪是保障道路通行、市民出行的重要工作。在水磨沟区环卫作业基地，张春贤看望慰问了环卫工人。张春贤饱含感情地说，每次走在街道上，都可以看到环卫工人忙碌的身影，你们是城市的美容师，是美好环境的创造者，谢谢大家辛苦劳动。乌鲁木齐将来会建设得更好，希望通过你们把她打扮得更漂亮。

　　张春贤一行还考察了东风汽车新疆有限公司、红云红河新疆卷烟厂、高新区生物医药孵化器、新疆银朵兰维药股份有限公司等企业和项目。

　　当好“五个表率”建设“首善之地”

　　9日上午，张春贤与乌鲁木齐市委班子成员进行座谈。在听取了大家的发言后，张春贤说，近年来，乌鲁木齐基层基础发生了根本性变化，经济社会实现跨越式发展，民生得到切实改善，变化变革、敢于担当，以现代文化为引领的氛围越来越浓厚，队伍建设有了重大变化，社会保持了繁荣稳定和谐。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设和生态文明建设方面都取得了长足进步。自治区党委、政府给予充分肯定。这些成绩的取得得益于党中央的坚强领导、全国人民的大力支持，得益于有一个强有力的市委领导班子，得益于有一支好的干部队伍，得益于真抓实干、执行落实到位的好作风。

　　张春贤就做好今后一个时期乌鲁木齐市各项工作提出六点要求：

　　一要围绕“三个坚决”全力抓好稳定。贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和俞正声主席指示要求，落实好自治区“8·20”“9·8”“10·29”会议精神，全力确保社会大局稳定。要深刻汲取“4·30”、“5·22”、“7·28”等案件教训，痛定思痛、举一反三，强化问题导向、底线思维，坚决克服麻痹大意、盲目乐观、麻木不仁的思想，切实把着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来；要防范风险点、狠抓薄弱环节，强化人员密集场所安全防范、流动人口服务管理、重点人员帮教转化、情报信息工作和高校意识形态工作；要坚持不懈抓好基层基础，切实让精兵强将下一线，关心长期在一线工作的各族干部，进一步加大对“访民情、惠民生、聚民心”活动支持，赋予基层更多资源和手段，真正把“好人让基层干部当、好事让基层组织办”落到实处。

　　二要加强民族团结，促进宗教和谐，深入推进“去极端化”。扎实开展民族团结宣传教育，让各族干部群众多走动、多互动，促进各民族间相互了解；当前最突出的任务就是深入做好“去极端化”工作，乌鲁木齐要发挥好宗教人士水平较高的优势，引导信教群众确立正信、抵御极端，运用正反面典型，开展好“去极端化”教育；用好“五把钥匙”：思想的问题用思想的方式去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，宗教的问题要用宗教的规律去做工作，做到一把钥匙开一把锁，最大限度地把各族群众团结在党和政府周围。

　　三要抓住建设丝绸之路经济带历史机遇，加快新疆特色新型城市化建设。坚持既定的城市规划，按照“四个定位”，把乌鲁木齐建设成我国西部中心城市，面向中亚西亚的现代化国际商贸中心，多民族和谐宜居、天山绿洲生态园林城市，区域重要的综合交通枢纽；把乌鲁木齐建设成以人为本、民族团结、朝气蓬勃、文化氛围浓、服务管理能力强、有品位的“首善之地”；抓住用好打造丝绸之路经济带核心区的重大机遇，加快“五大中心”建设，重视高铁片区建设。

　　四要以民生为总抓手，坚持依法治疆和以德治疆相结合。把改善民生作为宗旨，既是依法治疆和以德治疆的需要，是几年来的成功实践，也是各族群众的期盼。民生工作必须与科学决策相结合，锲而不舍地围绕大气污染治理、交通基础设施建设、稳控物价，居民住房、教育、就业、医疗等问题进一步加强和改善民生建设；民生工作必须坚持以现代文化为引领，与“去极端化”相结合，坚持疏堵结合，两手抓两手硬。

　　五要加快产业结构调整，建设综合实力强、竞争力强的城市。把现有产业做大、做优、做强，提升第三产业比重，积极培育新的经济增长点，努力创造良好政务环境、法治环境、市场环境和社会环境。

　　六要坚持从严治党，努力建设“三严三实”和“四强”干部队伍。领导干部要切实提高理解力、落实力和执行力，完善干部激励机制，坚持“三个不吃亏”用人导向，进一步改进干部作风，抓好反腐倡廉工作。

　　张春贤强调，乌鲁木齐要干在实处，走在前列，当好维护社会稳定和长治久安的表率，当好加强基层基础的表率，当好民族团结和宗教和谐、“去极端化”的表率，当好以现代文化为引领的表率，当好改善民生、宜居宜业、科学发展的表率，把乌鲁木齐建成“首善之地”。

　　自治区领导雪克来提·扎克尔参加座谈会，黄卫、肖开提·依明、朱海仑、熊选国等陪同调研。记者/姚彤