广州发布“城市廉洁建设”指数 廉洁将量化测评

　　14日，中国(广州)“城市廉洁建设”指数研究成果发布暨座谈会在广州举行。据悉，中国(广州)“城市廉洁建设”指数测评指标体系将从廉洁状况、建设绩效、潜在风险3个维度、61项具体指标对广州城市廉洁发展情况进行综合评价。与会专家普遍认为该项研究成果具有重要的理论和实践价值，是我国城市廉洁建设评价方面的重大创新。

　　广州市委常委、纪委书记王晓玲指出，接下来将在全市范围选择发达、一般发达和欠发达三类地区，分别开展试测评工作，以进一步检验相关指标设置的代表性、普适性以及可操作性，对现有指标进行进一步的修改完善。对试测评结果，将以适当形式予以通报。

　　加强廉洁建设顶层设计

　　会上，清华大学廉政与治理研究中心过勇副教授代表课题组详细介绍了中国(广州)“城市廉洁建设”指数的研究背景、重要意义、主要内容及运用方式。他指出，中国(广州)“城市廉洁建设”指数测评指标体系分为三个指标层次，其中一级指标为廉洁状况、建设绩效、潜在风险3个维度，二级指标为11个方面，三级指标为61项指标，以科学规范的体系对城市廉洁发展情况进行综合评价。

　　王晓玲指出，许多指标设置，如政府部门公开预决算和“三公”经费的比例，农村集体资产资源公开交易的比例，纪检监察机关实名举报的年度核查率等等，都是廉洁城市建设应该重点推进的工作，具有很强的指向性。从数据收集的层面看，廉洁建设指数测评的一部分数据来自内部统计，其他部分则来自问卷调查，调查对象党政机关工作人员和企业单位人员占30%，普通人民群众占70%。

　　中央纪委监察部廉政理论研究中心副主任谢光辉对该项研究成果给予高度评价，“该项研究不是停留在理论的研究层面上，而是具有很强的可操作性，可以直接运用到现实当中去。”

　　中山大学廉政与治理研究中心执行主任、教授倪星认为，课题创造性地从廉洁状况评估、建设绩效评估、潜在风险评估三个方面，分别针对主观评价、客观评价和面向未来的三个方向，是国内的领先前沿的创新思维。“尤其难得是第三个，它对未来潜在的风险做了一个非常重要的评估维度，是面向现在，也是面向未来的。通过资源供给均衡度、市场发育成熟度、法治建设完备度三个方面，有利于将腐败风险消除在萌芽状态，也是从治标到治本的一个转换，从严惩腐败打击行为走向制度建设的一个非常好的转变。”

　　王晓玲强调，加快推进广州城市廉洁建设是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会的重大举措，是推进以法治思维和法治方式建设廉洁广州的重要体现。开展廉洁建设指数研究，是加强廉洁广州建设顶层设计的一项重要举措。

　　三类地区将开展试测评

　　王晓玲强调，中国(广州)“城市廉洁建设”指数发布之后，关键在于运用，努力通过客观公正、科学合理地反映廉洁广州建设状态、监测建设过程、找准存在问题、指引建设方向，为顺利实现廉洁广州建设各项目标提供有力保障。

　　她指出，接下来要重点做好开展试测评和加强考核两件事。“在全市范围选择发达、一般发达和欠发达三类地区，分别开展试测评工作，以进一步检验相关指标设置的代表性、普适性以及可操作性。在此基础上，对现有指标进行进一步的修改完善。对试测评结果，要以适当形式予以通报。”

　　她强调，开展廉洁建设指数研究，着眼点不仅是当前的廉洁城市建设状况，更多的是要反映一个城市、一个地区廉洁建设状况的发展变化。必须对廉洁建设指数经常用、长期用。通过连续测评，实践中发现问题、总结不足，对廉洁建设指数不断加以优化。

　　王晓玲同时表示，建立中国(广州)城市廉洁建设指数，不是为了评估而评估。在全市各区开展测评，更不是为了排名而排名。根本目的是要以评促改、以评促建、以评促进，更好地推动廉洁广州建设深入发展。(记者 成希 实习生 黎清艳 通讯员 穗纪宣)