专家解读：国务院再度加码力推内贸流通健康发展

　　中新网11月21日电 日前，国务院《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》正式发布。中国国际电子商务中心内贸信息中心首席专家郭召芬今日在谈及政策亮点时表示，这次新的意见出台有三个特点：政策聚焦点突出；时代新特征明显；改革创新意识强。

　　11月16日，继《关于搞活流通扩大消费的意见》、《关于深化流通体制改革 加快流通产业发展的意见》之后，国务院《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》正式发布，标志着国家在促进内贸流通业发展方面再度加码政策。

　　郭召芬指出，当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”状态，投资增速回落，外部需求低迷，经济下行压力大。消费需求作为最稳定、最持久、最基础的动力，社会消费品零售总额实际增速从8月份开始小幅回升；稳定经济增长的作用正在显现，前3季度最终消费对经济增长贡献率比资本形成总额高7个百分点左右。流通是连接生产和消费的桥梁与纽带，促进内贸流通健康发展是扩大实现消费、稳定经济增长的重要支撑。

　　郭召芬指出，在此背景下，国务院下发的《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》有许多新亮点、新提法。

　　郭召芬表示，首先是政策聚焦点突出。针对当前内贸流通面临的关键问题，制约因素和发展趋势，内贸流通业将着力点集中在流通方式现代化、流通基础设施建设、流通领域改革创新和营商环境改善四方面，并“重中选重”，在重点领域和关键环节选择重点突破，如电子商务、农产品流通基础设施建设、流通企业改革和市场环境建设，这也可能将是为今后一段时期内贸流通的工作方向和重点 。

　　郭召芬说，其次是时代新特征显著。信息技术发展促进了流通方式的转变，电子商务为标志的新流通革命正在到来，流通渠道、流通半径都在发生深刻变化，大数据的开发应用将助推这一趋势。随着商品消费需求趋于饱和，人们对养老、家政、健康、休闲娱乐等服务需求增多，增加服务供给、提升服务水平成为关键。规范促进电子商务和增加居民生活服务设施投入正是顺应时代发展趋势提出的。

　　郭召芬最后说，改革创新意识强。深化经济体制改革重点是要处理好市场与政府的关系。内贸流通作为市场化较早的行业之一，在发挥市场机制和做好宏观调控方面积累了有一定的经验和做法。但商贸企业运行机制、流通管理体制改革滞后已成为制约行业发展的重要因素。此次《意见》以改革创新为动力，提出了公益性市场体系建设、推进流通企业产权制度改革、内贸外融合发展等方向，拓展连锁经营、物流配送等应用范围。