江苏省委巡视组：南京雨污分流浪费严重激起民怨

2014年12月06日 09:42　来源：扬子晚报　

　　原标题：雨污分流未经科学论证浪费严重

　　昨日，南京市委发出了“关于省委巡视反馈意见整改情况的通报”，针对省委巡视组反馈的意见，对19个问题逐项列出了整改措施。

　　根据省委统一部署，2014年4月11日至6月24日，省委第三巡视组对南京市进行了巡视。7月30日，省委巡视组向南京市委反馈了巡视情况。市委高度重视省委巡视组指出的问题和提出的意见，市委常委会三次进行了专题研究部署，明确杨卫泽书记、缪瑞林市长对整改工作负总责。整改工作协调小组多次研究部署、制定整改方案，提出了4个方面28条整改措施，逐条明确主要责任部门、分管市领导和完成时限。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，昨日将巡视整改情况予以公布。

　　1 四大保障房太偏交通不便

　　积极推进地铁7号线开建

　　省委巡视组指出问题：在一些政策制定、执行过程中没有从根本上考虑群众的切身利益和实际需求，如四大保障房片区选址在远离主城的郊区，就业、就学、就医和交通压力巨大。

　　就此南京市委通报称，目前四大保障房片区市政道路基本建成并通车，先后开通14条公交线路，通往主城区并与周边地铁站驳接，地铁7号线等轨道交通建设正在积极推进，待地铁建成通车后，四大片区的交通将更加便捷。已配建30所中小学及幼儿园，并引进一中、南师附中、金陵中学等优质教育资源促进教育品质提升，今年9月1日前已有12所学校开学，其余学校也已基本建成，将根据入住情况适时开学。四大片区共规划3处卫生中心、8处卫生站，配建了10处养老院，各医疗中心(卫生站)均由安居集团高标准进行了装修并配置医疗设备，并将通过市级三级甲等医院定点帮扶的方式，提高医疗水平；目前，各片区各有1个卫生站投入使用，剩余部分将于年底陆续移交使用。共配建6个居住区级中心、14个基层社区中心(包含社区办公、公安警务、文化体育等各项功能)，目前有12处竣工，正在开展对接移交工作，剩余社区也将于年底陆续交付使用。

　　2 雨污分流激起较大民怨

　　重大项目今后要先公示和听证

　　省委巡视组指出问题：民主集中制执行不够到位，一些重大事项决策前期调研论证还不够充分，存在决策民主性、科学性不够的问题，如雨污分流工程，由于没有经过充分的科学论证和民主决策，激起较大民怨，造成严重浪费。

　　南京市委在整改过程中，制定并落实《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》，在重大事项决策前，市委坚持通过专家论证、民意调查、民主协商、廉政查询等方式充分进行决策咨询，对与群众利益密切相关的事项严格实行听证和公示制度。此外，还制定实施了《关于完善排水工程管理体制实施生活污水集中处理创建排水达标区实施意见》，坚持因地制宜、有序推进，按照雨污同步、先干管后支管、先下游后上游的实施时序，结合交通承载力、城市环境保障，分区分片开展排水设施建设，每实施一片都认真听取群众意见、充分发动群众力量。今后，尤其针对重大市政建设工程，进一步加强前期研究，严格执行可行性研究、初步设计等制度，并引入市民参与机制，充分听取市民群众的意见建议。

　　3 市管干部人数太多

　　超编的346人已经“消化”掉296人

　　省委巡视组指出问题：市管领导干部数量过于庞大，在一定程度上造成人浮于事、效率低下和谋人不谋事现象的出现。

　　南京市委着手进行超职数配备干部专项整治。截至9月底，按原口径统计，市管干部超配346人，已消化296人，占超配总数的85.5%；减少市管正职职数30个。下一步，将继续严控市管干部队伍规模，在规定时间节点内完成清理超职数配备任务，今后配备干部不突破规定职数；对秦淮、鼓楼因区划调整合并形成的区级领导班子超职数配备，下次换届前将全部消化到位；市级机关部门、直属事业单位，除党外干部担任行政正职的外，均实施党政正职“一肩挑”；市属国有企业实行董事长、党委书记或董事长、总经理“一肩挑”；明确市属开发区、功能区的常务副主任不再实行低职高配，河西新城、浦口新城、南部新城和麒麟科创园等开发区、功能区管委会常务副主任按市管副职配备管理，已配备正局级常务副主任的，结合干部调整逐步规范到位；严控市属开发区、功能区领导干部配备，明确市属开发区、功能区纪工委书记、纪检组长由所在行政区纪委书记兼任，常务副主任先按市管副职配备，两年后根据实绩经考核后才可明确为市管正职；取消某些特定岗位任市管副职满一定年限可明确市正局职的做法。

　　4 领导干部存在特权行为

　　机关大院网球场着手拆除

　　省委巡视组指出问题：在企业、基层单位食堂公款吃喝现象仍然存在。

　　南京市委制定下发《关于在全市开展“严禁在单位内部食堂违规吃喝”专项整治工作的通知》，对单位内部食堂大吃大喝问题组织开展专项监督检查，对市商务局副局长刘中华、南京安居集团总会计师张洁接受宴请的问题进行了严肃处理。今后，将结合重要节点，全年不间断地开展明察暗访，狠刹食堂公款吃喝之风，对顶风违纪的发现一起、查处一起，对负有领导责任的党员干部严肃问责。

　　为了解决“领导干部中还存在一定的特权思想和行为”问题，南京市委大力清理整顿领导干部特权行为，制定出台《关于废止〈南京接待通行、停车证〉的通知》，在各停车场停止使用《接待通行、停车证》；着手开展机关大院网球场拆除工作；机关游泳馆不设VIP更衣室、泳道，独立更衣室不针对特殊人群，泳客如需使用必须交费。

　　5 街道社区带头搭违建赚钱

　　今年年底前机关违建全部拆完

　　省委巡视组指出问题：街道、社区带头搭建违章建筑谋取经济利益。

　　4月份以来，南京市共拆除各类党政机关、街道社区违建1475处、29.06万平方米。今年9月，南京市“再干两百天、环境再提升、管理见长效”环境综合整治行动启动后，各区、各街(镇)对自身违建再次进行了排查统计，上报各类街道社区自身违建119处、63765.04平方米。下一步，将加大拆违力度，限定各区在2014年12月底前，将清查上报的自身违建全部拆除。

　　市民可写信监督整改落实情况

　　南京市委在通报中表示，欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，可以直接进行反映。

　　邮政信箱：南京市玄武区北京东路41号5号楼市委巡视联络办；邮政编码：210008(信封上请注明：对南京市委关于巡视整改情况的意见建议)。

　　省委巡视组还向南京市委指出了哪些问题？

　　◎市委对党风廉政建设和反腐败工作投入精力相对偏少。

　　◎一些工程项目建设单纯提出速度要求，在廉政风险规避方面还存在漏洞。

　　◎工程建设、征地拆迁、土地出让、国有资产改制等领域反映问题较多，跟踪查处力度不够。

　　◎部分招投标流于形式。

　　◎还存在一定程度的形式主义，文山会海现象依然存在。

　　◎部分领导干部遇到困难绕着走，不愿主动承担责任和义务，敷衍应付、推诿扯皮现象时常发生。

　　◎一些机关单位本位主义较重、部门利益至上，涉及部门利益的审批权限难以真正下放。

　　◎城市建设管理的市场化改革不够彻底。