国家铁路局：争取明年取消铁路非行政许可审批事项

　　中新网12月18日电 据国家铁路局网站消息，国家铁路局党组日前召开会议，会议要求，落实国务院的统一部署要求，争取明年取消全部铁路非行政许可审批事项。发布《城际铁路设计规范》，支持地方政府和社会资本投资建设经营城际铁路。

　　会议传达学习中央经济工作会议精神。国家铁路局党组书记、局长陆东福主持会议。局党组成员出席会议。会议传达学习了习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神，并结合国家铁路局监管履职实际，围绕主动适应新常态，努力服务大局，依法履职担当提出要求。

　　陆东福指出，中央经济工作会议深入分析国际国内经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作，尤其是对经济发展新常态做出系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。这对于我们坚定信心、凝聚共识，积极顺应经济发展大势，与时俱进做好各项工作，具有重大而深远的意义。学习贯彻中央经济工作会议精神，关键是要把思想认识统一到中央对新常态的认识和判断上来，把握新变化、适应新要求，在推动铁路事业发展、促进经济社会持续健康发展中体现新作为，做出新贡献。

　　陆东福强调，国家铁路局要主动适应新常态，必须进一步增强服务大局意识，提高依法履职能力，切实加强高铁和重点工程的安全质量监管。局机关和局属各单位要结合今年工作总结和明年工作部署安排，加深对新常态的理解和认识，牢牢把握发展大势和职责定位，研究确定明年工作总体思路和重点任务。

　　会议要求，一是强化运输安全监管，确保高铁安全。要以新开通高铁安全、春运、暑运等铁路运输高峰期及恶劣气象条件下的安全保障、危险货物运输安全监管为重点，统筹各方面专业监管力量，进一步加强安全监督检查和综合执法，促进运输企业落实安全主体责任，构建行业监管部门与政府相关部门及相关运输企业目标同向、职责明晰、分工负责的大安全管理和监督格局。要进一步巩固深化“打非治违”专项行动成果，对高铁沿线重大安全隐患整治实行挂牌督办，加大行政执法力度，推动“打非治违”常态化。

　　二是加强重点工程质量监管，促进铁路优质高效建设。要加快建立铁路工程项目质量监督新机制，按照项目管理职责权限，落实参建各方的主体责任，发挥好社会专业机构的监督保障作用，切实加强政府的行业监管，落实相关部门、地方政府监管责任，逐步构建“政府监管、企业自控、社会参与”的铁路工程项目质量监督体系。

　　三是深化简政放权，推动铁路投融资体制改革。落实国务院的统一部署要求，争取明年取消全部铁路非行政许可审批事项。对依法保留的行政许可事项，进一步健全完善相关制度和实施细则，重点抓好《铁路运输企业准入许可办法》的细化规定和组织实施，切实为吸引社会资本投资建设经营铁路创造良好的政策环境，更好地释放市场活力。发布《城际铁路设计规范》，抓紧完成CRH6型城际动车组设计、制造许可审查，支持地方政府和社会资本投资建设经营城际铁路。

　　四是全面落实依法行政要求，加快铁路行业监管的法规建设。深入开展《铁路法》、《铁路运输条例》立法调研论证，重点抓好《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》修订和《铁路安全管理条例》配套规章制度的完善，形成铁路行业监管规章制度的基本构架。着力规范铁路行政执法，完善工作程序，明确执法责任，健全执法监督机制，增强执法的刚性约束。

　　五是深入开展铁路规划研究，加快行业标准体系建设。重点抓好“十三五”铁路规划编制研究，适时启动中长期铁路网规划编制研究工作，加强与综合交通运输体系规划的衔接，支撑和推动“十三五”经济社会协调可持续发展。组织开展铁路重要技术标准制修订工作，深化铁路技术标准体系研究，推动铁路科技创新和技术监督工作。

　　六是服务国家“一带一路”战略，推进铁路对外交流合作。全面深化落实中蒙、中印已签署的合作项目，积极参与推进中俄高铁合作和中老、中泰、中巴、中哈等铁路合作项目，促进我国与周边国家铁路互联互通建设。充分发挥铁路合作组织、铁路联盟、中美交通论坛等工作机制作用，加强与国际标准化组织等机构的沟通联系，积极开展政府间铁路对外交流合作，为铁路“走出去”提供有力支持。

　　七是加强干部思想作风建设，提高廉洁勤政履职担当的能力水平。进一步加大学习培训力度，紧紧围绕深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕服务大局、依法履职，强化党组、党委中心组学习制度，提高干部培训工作水平。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，一手抓“四风”整治不松懈，一手抓日常考核建机制，形成作风建设新常态。进一步加强和落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实党风廉政建设各项制度，健全完善党员干部廉洁自律的长效机制。继续实施干部交流和基层锻炼培养计划，建立健全干部选拔任用及考核监督机制，激励广大干部积极履职担当，促进廉政勤政。