上海市委书记：重视服务群众的“最后一公里”

韩 正

　　街镇必须把工作重心转到管理与服务上，加强做好服务基层群众、强化城市管理的工作。街镇体制调整改革，必须先转职能，再调机构，确保基层工作平稳有序运行

　　“创新社会治理，加强基层建设”作为今年上海市委的一号课题，调研历时近一年。为什么要用这么大力气？基层建设，在上海全局工作中的地位越来越重要，街镇和居村担负的服务群众、管理社区、维护安全稳定等任务十分繁重。基层责任大、任务重、事情多，但人权、事权、财权、物权等方面还很不够，服务与管理能力有待提高，这是突出的现实问题。

　　我们要深刻学习领会习近平总书记关于创新社会治理、加强基层建设工作“关键在体制创新，核心是人”的重要讲话精神。全市各方面要形成合力，一项项抓推进落实，把改革举措真正落地，转化为基层建设实实在在的成果。

　　这一年，市委希望通过全面深入的调研，摸清基层建设存在什么困难，碰到哪些问题，认真梳理清楚，提出有针对性的解决办法。课题调研的过程是全市集思广益的过程，是逐步提高认识、统一思想的过程。调研重点落在街道和镇、居民区和村两个层面，旨在使工作重心进一步下移，通过将经常性管理、执法资源下沉，统筹管理的权力下沉，与之相对应的人财物支配管理权下沉，让基层更加有职有权有物有人。

　　明年，上海全市统一停止街道招商引资，这是硬任务，没有例外。个别的局部的利益，必须服从全市工作大局。街道招商引资，有其历史发展的缘由，但在新形势下，再不看清其利弊得失，我们的工作就会产生失误。从全局看，街道招商引资弊大于利，与上海城市未来产业结构方向不相符合，街道干部也难以集中精力履行好群众要求的管理服务职能。

　　上海各区县明年要建立街道财力保障新机制，停止招商后，街道所需工作经费，区政府要足额保障。街道要按照新的职能要求，切实加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。

　　街镇是社会治理中服务群众的“最后一公里”，极为重要，必须把工作重心转到管理与服务上，加强做好服务基层群众、强化城市管理的工作。街镇体制调整改革，必须先转职能，再调机构，确保基层工作平稳有序运行。

　　要加强和改进党的领导，推进基层治理创新。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建带社会建设，让百姓得实惠；以区域化党建为抓手，注重加强党组织与基层社会的有机联系。重中之重是抓“班长工程”。一个基层党组织，书记强，组织战斗力就强；一个居民区，基层组织强，这个社区就安定有序、充满活力。同时，要建设好社区工作者队伍，为基层同志拓展职业发展空间，使基层服务和管理工作，成为既受人尊重，也能吸引人、留住人的职业。

　　——中共中央政治局委员、上海市委书记韩正12月26日在全市“创新社会治理、加强基层建设”电视电话会议上说

　　本报记者 李泓冰 曹玲娟整理