官方：取消前置审批不意味不该做 企业应自主决策

　　中新网1月8日电 国家发展改革委员会今日召开新闻发布会，介绍投资项目核准制度改革有关问题。国家发改委投资司副司长罗国三表示，取消三大类、18项作为企业经营自主权的企业投资项目核准前置条件的事项，并不是说明它不重要，只是核准机关不再作为核准的前置审批，不是意味着不该做，而是该做的企业自己去做、自主决策。

　　发改委和中央编办此前联合印发通知，公布取消了三大类、18项作为企业经营自主权的企业投资项目核准前置条件的事项。对此，罗国三表示，三大类，第一大类是资金落实情况证明材料。比如银行贷款承诺、融资意向书。第二大类就是审查类材料，比如可行性研究报告审查意见、规范审查意见。第三大类就是协议合同类。比如电厂的煤炭来源、运输、经过燃烧以后产生了粉煤灰副产品怎么利用，这是电力企业和相关企业签订的协议。这三大类、18项，就是没有法律法规依据，甚至连部门规章规范性的依据都没有，但是由传统的审批延续下来的前置手续，按照工作方案的要求要率先公布取消，也称之为第一批取消的。

　　罗国三表示，这些前置手续都是属于企业经营自主权的事项，或者是由企业作出决策的事项，如果再把这些事项继续作为核准的前置审批，明显是缺乏法律法规依据的，不符合四中全会的精神。另外，文件下发以后关键是要落实、执行，发改委已经率先开展了工作，比如服务大厅的办事指南正在作相应的修改，这一类的前置审批都一律取消，不再把它作为核准的前置条件。但是，取消并不是说明它不重要，只是核准机关不再作为核准的前置审批，一个负责任的企业该做的事情一定会去做的，而且很多都是建设的必要条件。所谓取消了前置审批，并不是意味着不该做，该做的企业自己去做、自主决策。

　　罗国三表示，抓落实非常重要，甚至可以说极端重要。按照工作方案的要求，要成立两个专门小组，一个是制度组负责制度的建设，一个是技术组主要负责网络平台的建设，来作为技术支撑。第二个方面，牵头的部门有三个，发改委、中央编办、法制办。有关部门也都是责任主体，分别按照改革的要求完成相关的任务。这两个组已经在11月底成立并开了启动会。第三个方面，改革涉及面非常广，涉及到经济发展的很多方面，而且社会关注度也很高，改革的难度也大，工作任务也重。这样的话要完成这项改革任务，除了牵头部门以外，相关的部门都需要增强大局意识，进一步转变观念和职能，加强协同配合、共同抓好落实。