人大代表畅谈“三改一拆” 转型高地拆出成长新空间

　　中新网杭州1月23日电 (记者 张慧慧 方堃 李佳赟)“‘三改一拆’在推进违章建筑拆除工作的同时，也为区域的转型发展拓宽了新的天地。”这位一直为发展空间受限“头疼”的浙江省人大代表、宁波市海曙区委书记彭朱刚，在浙江省“两会”期间对中新网记者欣喜地说道。

　　而在浙江省人大代表、宁波市鄞州区区长陈国军看来，“三改一拆”的倒逼机制则能有效淘汰低端落后产能、促进企业整合重组，带动区域产业转型升级。

　　随着“三改一拆”的深入落实，宁波的新老城区相继装上改革新“引擎”。同时，柔情与铁腕相结合的方式，使得“拆”字多了一份周到与温情，“三改一拆”也成了宁波人大代表团成员间的热议词。

　　抢占转型高地

　　“拆”出成长新空间

　　老小区综合整治工程启动，南站改造区域征收项目全部“清零”，在“三改一拆”的齿轮转动中，宁波市海曙区迎来了转型升级的良机，也在不停吐纳着机体更新的清新空气。

　　在人口密集的浙江省宁波市海曙区，寸土寸金的街道及商圈已使得区域发展难以容纳更大的空间，新近引进的产业面临无处安放的境遇。彭朱刚介绍道，旧村、旧住宅区、旧厂房的改造保障了重大工程项目的有序推进，发展空间瞬时延伸，为海曙区老城焕发新活力、改善民生福祉装上了新“引擎”。

　　“比如说，海曙区16个村现已全部实行了旧村改造，如今腾出来的土地可以用作打造新兴产业及电子商务产业的孵化基地。”彭朱刚说。

　　2014年，宁波电子商务城崛地而起，其中宁波电商城海曙园区规划面积4.9平方公里，首期规划面积3.9平方公里。彭朱刚坦言，如果没有“三改一拆”项目的发力，海曙区将可能无法拥有相应容量来承接大型新兴项目。

　　拆违旧厂区、关停企业违法建筑群，“三改一拆”专项行动亦在宁波市鄞州区全力推进。

　　“通过‘三改一拆’逐步淘汰档次较低、产业相对落后的企业，会迫使企业转型升级，这对于整个区域亦有‘大浪淘沙’的作用，从这个方面来说，‘三改一拆’可倒逼落后企业转型升级。”陈国军解释道。

　　此外，在陈国军的眼中，“三改一拆”不但为企业转型升级提供了契机，亦为区域内的公共设施建设带来新的生长空间。陈国军介绍道，“根据区块情况不同，可利用因拆除违章建筑所留下的不同面积空地进行绿化、公共停车、百姓活动空间等建设，扩宽居民的生活空间和层次。”

　　“‘三改一拆’不仅仅是把建筑拆了不管了，还要在拆后挖掘其利用价值所在。在改的过程中做好转型升级的工作，拆、改、建相互借力。”彭朱刚总结道。

　　“硬骨头”不难啃

　　铁腕中也有绕指柔

　　“三改一拆”骨头难啃，牵涉利益广，在行进过程中往往容易引发矛盾与纠纷。彭朱刚坦言，三改一拆的重点在于拆违，难点亦在拆违。

　　曾经，海曙区三市路700多米长的道路两侧，破墙违章经营的就有98户120间店面，居民“破墙开店”，居民楼商铺成排。然而，从启动违建拆除到全部恢复住宅原状，仅仅用了4个月时间。

　　彭朱刚“解密”道，在拆违过程中，政府帮助“破墙开店”的居民找到了新的铺面，使其拥有了合法经营场所，铁腕与柔情相结合的方式，使居民主动从自行搭建的简易棚屋中搬了出来。

　　温情拆迁，拒绝暴力，以人为本，成了海曙区“三改一拆”工作的关键思路。

　　与彭朱刚“所见略同”，陈国军亦认为，违章建筑并非一夜之间生成，其形成过程必然伴随着个人、企业与集体等多方面的利益。“因此，在‘三改一拆’中，必须要将工作做到细致。面对违章搭建行为，也要讲究方式方法，缓解对方的抵触情绪。”陈国军如是说。

　　“未来，积极控制新的违章建筑产生，将会是下一阶段的工作重点。”彭朱刚介绍道，以往拆除程序繁琐、所需时间长是违章建筑难控的原因之一，往往等程序走下来，违章建筑就已经搭建好了，再行拆除时无疑增加了难度。“如今，有了‘三改一拆’的经验，手段上、效率上都会比以前更好，程序更简化，在控制新的违章建筑产生上将更有力量。”(完)