北京“五区六镇”筹建科技产业园 清除小散低劣

　　政府工作报告中提出的构建“高精尖”经济结构，连日来一直是人大代表讨论的热门议题。落实这一大战略，其实不仅是中心城区的任务，城乡结合部地区也在积极对接这一战略。关停“小散低劣”、清退工业大院……一系列举措正紧锣密鼓推出。今年，六环路附近，丰台、通州、大兴等五个区的六个乡镇，还将作为试点，腾笼换鸟，清除小作坊，建起现代化大厦，引进高新企业。

　　“五区六镇”清除“小散低劣”

　　作为试点的这六个乡镇，分别为丰台区长辛店镇、通州区宋庄镇和台湖镇、大兴区青云店镇、朝阳区金盏乡、顺义区高丽营镇。它们都分布在六环路附近，地处城乡结合部关隘。历史上，这些地带曾聚集着众多乡镇企业，而今不少从事低端业态的小作坊、小工厂，仍盘踞其中。它们大都分布零散，产能低下，已与首都功能相去甚远。

　　“曾经我们搞乡镇企业，一哄而上，村村点火、户户冒烟。”市人大代表、市农村经济研究中心主任郭光磊说，正在试点的这六个乡镇将打破过去以村为单位，各自为政小打小闹办厂子引项目的模式，改为镇域统筹，将过去“小散低劣”的产业全部清除，把全镇最适合发展产业的建设用地拿出来，建设现代化大厦、产业园区，按照市场规律或引入高新科技企业，或发展文创产业。

　　在这一过程中，当地农民以土地入股产业园，享受分红。提质增效后的产业园给农民带来的效益，与过去租给小企业“吃瓦片”相比，将不可同日而语。

　　为什么选择这六镇？郭光磊说，它们分别布局东西南北，更具有试点意义。本市不同地区的地价存在很大差异，在城北地价贵的地方，拿出10亩地做产业园就可养活一村的人，换到城南可能就要拿出20亩来。

　　农民科技园经验全市推广

　　乡镇统筹利用集体经营性建设用地，优化提升集体经济发展水平，推进城乡一体化发展——六镇的这一试点模式，并非心血来潮。事实上，京郊已有类似的成功案例。

　　海淀区东升镇，农民自筹资金创办科技园区——中关村东升科技园，是全市首个以“中关村”命名的乡镇科技园。800多东升镇农民以集体土地、资产入股，当上了科技园区股东，广纳高新技术企业。这几年，农民股东的分红直线上升。类似的案例还有大兴西红门，如今同样已成气候。

　　郭光磊坦言，今年这六镇试点确实是海淀东升、大兴西红门经验的延伸。它们的兴衰正是整个京郊小企业发展的缩影，同时也为今后的发展方向指明了路径。

　　中关村东升科技园位于海淀区东北，地处朝阳、昌平、海淀三区交界处，是原东升乡工业小区所在地。上世纪八十年代，物资短缺时期，办企业就挣钱，东升乡的锅炉厂、电焊机厂、印刷厂、毛纺厂……40多家乡镇企业纷纷建立。到了本世纪初，短缺经济不复存在，乡镇企业迅速衰落。

　　压力之下，东升破釜沉舟：关停淘汰低端乡镇企业，把工业小区改建为科技园，发展高端服务业。这才有了今天的农民股东。未来，借助他们的经验，更多端起高新技术饭碗的农民股东，将在城乡结合部地区出现。

　　节地还绿一箭双雕

　　清除零散的小工厂，集约用地建成科技园，那么腾出的土地用来做什么？绿化。

　　六个乡镇所处的六环附近，正在本市规划的第二道绿化隔离带中，是为整个北京城留出的宝贵的生态空间。

　　北京城的外围有两条绿化带，一条是四环至五环间的一道绿化隔离地区，另一条就是五环至六环外1000米的二道绿化隔离地区。

　　经过近几年的大规模建设，一道绿隔区域内的不少郊野公园已成市民休闲的好去处。二道绿隔主要以生态林为主，需要占据更多空间。“而植绿恢复生态，与大力发展产业是一对矛盾。”郭光磊说，试点六镇清理“小散低劣”，集约用地，提质增效的做法，就是要解决这一矛盾。既提高了农民的收益，又为城市腾出了宝贵的生态空间。

　　眼下，林业部门正在对二道绿化隔离地区的绿地景观进行提升。调整“片儿林”的树种结构，疏伐部分长势不好的“小老树”，补栽紫薇、碧桃之类的花灌木及元宝枫、银杏等彩叶树，形成“三季有花、四季常青”的绿化景观效果。部分有条件的林地，经过景观提升后，将建成开放式的休闲郊野公园。现存的部分果园，经过改造提升后，将变成高品质的农业观光园。

　　众多的休闲公园、农业观光园之间，还将由人行步道和自行车道相连，满足市民不同类型的休闲需求。记者 巩峥