李克强：装备应“走出去” 政府不能“叠床架屋”

　　昨日(28日)的国务院常务会议上，针对加快中国装备“走出去”的议题，参会者足足讨论研究了两个小时。

　　当天的会议部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次。李克强说，中国经济是在全球化进程中成长起来的，开放与改革一样，是我们的必由之路。

　　“推动中国装备‘走出去’，开展国际产能合作，是中国经济发展到今天的必然需求。”他说，“这不仅有利于当前经济发展，更是推动产业转型升级，推动中国经济从中低端向中高端迈进的重大机遇。”

　　当前中国要“产业输出”

　　李克强说，改革开放以来，中国制造的日用消费品风靡全球，可以说，这30多年的发展，很大程度上是开放带动的。现在中国传统的商贸进出口遇到很大下行压力，要应对这一困难，就要加大开放力度，推动中国装备“走出去”，加强国际产能合作。

　　“我们常说，要从‘产品输出’向‘资本输出’升级，这当中有一个很重要的环节，就是‘产业输出’。这也与发达国家的转型路径相吻合。”他说，“改革开放初期，一些国家把大批生产线转移到我国沿海地区，成就了风靡全球的‘中国制造’，现在我们也走到‘产业输出’的时候了。”

　　李克强指出，中国装备及产能性价比高，在国际市场上有一定竞争优势，但质量和安全等方面，仍有很大的提升空间。积极参与全球市场竞争，不仅有利于稳增长，更是推动产业转型升级，使中国经济从中低端迈向中高端水平的重大机遇。

　　与其卖成品不如建厂

　　李克强回顾了一个多月前与哈萨克斯坦签订产能合作协议时的情景。哈方原本遵循“常规套路”，向中国出口能源、农产品，但李克强不失时机提出，中哈应该在当地基础设施建设工程“光明大道”计划上展开深度合作。最终，两国总理在原定合作协议的基础上，“加码”敲定了一份价值180亿美元的产能合作“大单”。

　　“哈萨克斯坦公共产品匮乏，希望加大投资力度、大兴基础设施建设。但他们国内水泥、平板玻璃等产能生产线一条都没有。所以我提议，与其他们向我们购买成品，不如我们去当地直接建厂。”总理说，“哈方一听非常乐意。因为中国输出生产线，不仅帮助他们发展了实体经济，也推进了他们的工业化进程。”

　　李克强强调，推动中国装备及优质产能“走出去”，目前是一个极好的时点。全球新一轮量化宽松政策正纷纷出台，更重要的是，许多国家很看好我们以扩大公共产品有效供给带动发展的模式，希望通过加大基础设施建设拉动投资增长。

　　“现在不仅发展中国家，包括中东欧的一些中等收入国家，基础设施都有很大的提升空间，甚至有些发达国家的基础设施也面临老化等问题。而中国在这方面的性价比有很强的竞争力，因而要不失时机加快推动中国装备‘走出去’，与各国广泛进行产能合作。”李克强说。

　　政府不能“叠床架屋”

　　李克强强调，加快中国装备及优质产能“走出去”，要遵循政府推动、企业主导、商业运作模式。政府要为企业做好各种服务工作。

　　李克强表示，在推动中国装备“走出去”过程中，政府不能在机构上再“叠床架屋”，更不能“包揽天下”，而是要切切实实为企业松绑。

　　“民营企业自己拿钱到国外投资，政府没必要给人家审批，帮人家把关！”他加重语气说，“谁投资谁负责，谁出钱谁负责，权责一定要对等！真正‘懂’市场的不是主管部门，当然是企业自己啊！”

　　李克强最后说，在当前全球经济复苏乏力、走势曲折的形势下，要不失时机推动中国装备及优质产能“走出去”，既利当前，更惠长远，一举数得，使中国经济在平稳运行中，实现提质、增效、升级。特约撰稿 肖楠