浙江查处副科以上干部插手土地出让等案件118件(2)

　　四、关于形式主义痼疾顽症问题整改行动的落实情况

　　1.深入整治文山会海问题。认真执行中央及我省关于精简和规范文件简报的规定和要求，实行发文立项和前置审核制度，清理规范各类简报资料。2014年以省委、省政府及其办公厅名义制发的文件比上年减少19.1%，省直属单位上报省委、省政府的简报期数比上年减少33.3%。严格执行《浙江省省直机关会议活动管理规定(试行)》等文件规定，加强会议审核把关，建立会议数据库，改革会议形式，重点整治套会现象。2014年以省委、省政府及其办公厅名义召开的全省性会议比上年减少35.6%。省人大、省政协也都出台相关规章制度，规范办文办会工作。

　　2.深入整治考核评比达标过多过滥问题。对列入清理范围内的122项评比达标表彰项目予以取消，省级以下临时性表彰项目缩减42%，全部取消地级市及以下自行设置开展的评比达标表彰项目。下发《关于进一步加强评比达标表彰活动管理的通知》，建立退出(更新)机制，实行保留项目年度计划申报和实施方案备案制度。

　　3.深入整治村(社区)“三多”问题。全面开展村(社区)机构牌子多、考核评比多、创建达标多等“三多”问题清理整改工作，村(社区)机构牌子仅保留3个，机构牌子取消率达98.3%；涉及村(社区)的考核评比、创建达标平均18项，取消率达94.1%。同时，大幅减少村(社区)级工作台账，逐步规范各类盖章证明事务。在此基础上，以县为单位，结合地方经济社会发展实际，全面建立村(社区)工作事务清单和事务准入制度。进一步完善村(社区)党组织领导下的基层群众自治制度，增强基层组织活力，提升村(社区)服务效能。

　　4.深入整治干部下基层调研不深入、解决实际困难不够问题。完善调查研究与推动实际工作相结合机制，把省领导牵头主持重点调研课题、牵头抓重要工作落实、牵头联系重大项目结合起来，重视做好省领导重要调研事项的回访调研和跟踪督查抓落实工作。坚持和完善领导干部基层联系点制度，推动市县乡党委书记全面落实任期内“三个走遍”要求，继续深化领导干部走亲连心、乡镇干部“走村不漏户、户户见干部”、机关在职党员到社区报到服务等三项重点工作，把下基层调研情况作为领导班子民主生活会、干部年度考核的重要内容。

　　五、关于机关效能和违规问题整改行动的落实情况

　　1.深入整治部门“中梗阻”、机关效能不高问题。深化“四张清单一张网”建设，向社会公布了省级42个部门4236项行政权力和省级43个部门543项主要职责、具体工作事项3941项，建立事中事后监管制度555个、公共服务事项405项，省级执行的行政许可事项减少到322项，省级设定的非行政许可审批事项全面取消。动态完善“浙江政务服务网”，完善权力清单运行制度体系，建立权力清单制度执行监管制度，切实做到“清单之外无职权”。加强电子综合监察，充分发挥效能投诉平台作用，实行效能通报制度，认真查处干部慵懒散拖等问题。积极推动省直机关开展日志式管理。

　　2.深入整治一些干部参与“酒局”“牌局”问题。进一步落实各级党委(党组)整治“酒局”“牌局”问题的主体责任，对2015年元旦、春节期间加强党风廉政建设和作风建设提出明确要求，重申“七个一律”“五个严禁”。把党员干部参与“酒局”“牌局”作为正风肃纪、明察暗访的重点，组织人员对机关内部食堂和宾馆、饭店、农家乐等场所进行突击检查，重点对西湖景区会所进行高密度的明察暗访，狠刹“会所中的歪风”。2014年10月以来，全省开展专项检查227批，查处问题55起，处理人员77人，其中党纪政纪处分38人、追究领导责任10人、下发通报29起，在媒体点名道姓曝光20次。岁末年初，全省各级正风肃纪工作小组将继续对党政机关内部食堂和宾馆、饭店、农家乐等场所进行突击暗访，检查党员干部参与“酒局”“牌局”情况。

　　3.深入整治餐费、接待费违规转移规避检查问题。出台《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》《浙江省省级机关会议费管理规定》《浙江省省级机关培训费管理规定》，把执行财经纪律情况纳入党风廉政建设责任制检查考核，把执行中央八项规定精神和财经纪律情况作为巡视重点，把餐费、接待费等经费作为部门决算报表质量检查重点。对全省纳入预算管理的行政事业单位开展公务支出公款消费专项检查，对全省党政机关、事业单位、部分社会团体“小金库”开展专项治理，对发现的问题已要求相关单位进行整改。

　　4.深入整治违纪违规发放津补贴、送节礼等问题。建立财务决算分类分档检查制度，建立省直机关、事业单位津贴补贴专项检查制度，建立财务决算检查常态化制度。保持正风肃纪高压态势，重点检查购买、发放、收受礼金礼券礼卡等情况，检查结果在省级主要新闻媒体公开曝光。

　　六、关于领导干部担当不够问题整改行动的落实情况

　　1.着力解决进取精神不足、当“太平官”问题。制定实施《关于完善能上能下机制建设过得硬打胜仗干部队伍的若干意见》。深入开展领导干部担当有为情况考核考察，对工作不力、有畏难情绪的干部专门进行谈话提醒，对考核排名靠后的领导干部及时进行组织调整。督促推动领导干部比学赶超、奋勇争先，坚持每季度召开一次县(市、区)委书记工作交流视频会。树立正确的用人导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、实绩明显的领导干部。

　　2.着力解决不敢批评人、当老好人的问题。高标准、严要求开好省委常委会民主生活会，围绕担当精神不强等问题，严肃开展批评和自我批评，充分发挥示范带动作用。省委向第一批教育实践活动单位派出24个督导组，向第二批教育实践活动单位派出101个督导组，从严从实开展督导工作，切实增强党内政治生活的政治性原则性战斗性。2015年将以贯彻落实中央有关文件精神为契机，完善领导班子民主生活会制度，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，使严肃认真开展批评和自我批评成为党内政治生活新常态。

　　3.着力解决领导干部能上不能下问题。制定实施《浙江省调整不适宜担任现职领导干部办法(试行)》，对不作为、慢作为的省管干部进行警示诫勉，对不胜任、影响工作大局的坚决予以调整。2013年以来，全省市县两级共调整不适宜担任现职领导干部1025人，其中降、免职420人；对日常管理中发现问题苗头的1423名领导干部进行诫勉谈话或通报批评。

　　4.努力营造敢担当有作为的浓厚氛围。部署开展以“打造敢担当有作为干部队伍”为主题的系列宣传报道，推出县委书记系列访谈，开展“敢担当有作为”系列人物故事报道，树立一批勇于改革创新、善于克难攻坚的先进典型。加大对整治慵懒散的报道力度，曝光一批不担当和不作为、慢作为、乱作为的反面典型。坚持问题导向，办好浙江卫视“今日聚焦”专栏，查找工作不足，督促问题整改。