地方“两会”全部落幕 人事布局现新思路

　　中新社北京2月13日电 (记者 蒋涛)按官方议程，吉林、广东、海南三省“两会”13日同日闭幕，这也意味着2015年中国省级地方“两会”全部落幕。观察此轮地方“两会”，折射出中国人事布局更重央地官员交流、更重对接国家发展战略等新思路。

　　由于中共十八大至今的反腐风暴与一些官员至“60岁”年龄线等因素，人事调整成为此轮地方“两会”的重要看点。自1月7日河北率先召开“两会”至2月13日，根据媒体公开信息统计，31省区市已调整74名省部级领导，津粤川省级政协主席空缺获补。

　　本轮调整中，云南省委书记李纪恒兼任省人大常委会主任，新疆高院原院长乃依木·亚森出任自治区人大常委会主任。政府方面，海南、云南、新疆三省政府“一把手”去“代”转正，刘赐贵、陈豪分任海南省省长、云南省省长，新疆维吾尔自治区人大常委会原主任雪克来提·扎克尔任自治区主席。

　　政协方面，天津、广东、四川三地的政协主席职务得到填补，分别是：天津市政协主席臧献甫曾任天津市纪委书记，主持市纪委工作8年多；广东省政协主席王荣现任广东省委常委、深圳市委书记，长期主政地方，曾先后担任无锡市市长、无锡市委书记、苏州市委书记；四川省政协主席柯尊平同时担任四川省委副书记，曾在西南交通大学工作近20年。

　　不过值得注意的是，2014年，山西省人大常委会副主任金道铭、省政协副主席令政策等先后落马，但在山西“两会”上，未有省部级人事调整。

　　从人事调整思路来看，以往被视为“退居二线”的人大、政协官员，出现回流党委、政府“一线”岗位任职的趋势。在此轮地方“两会”中，河南、广西、福建、新疆等省份中均有典型案例。如此前担任新疆人大常委会主任的雪克来提·扎克尔当选新疆维吾尔自治区政府主席，再如雷春美卸任福建省政协副主席，以福建省委常委的身份亮相会议，并继续担任省委统战部长。而市级层面，辽宁省大连市市长与市政协主席的“罕见”对调，则打破了“政协为官员‘仕途终点站’”的说法。

　　在中央和地方官员交流方面，“专业对口”成为中央推动国家战略落地的重要“抓手”。如近期从国家海洋局调任海南担任海南省委副书记、省长的刘赐贵，从能源大省(区)新疆调任国家能源主管部门的努尔·白克力等。中国国家行政学院教授竹立家分析指出，以二人交流任职为例，中央或有借助努尔·白克力的新疆经验、刘赐贵的海洋经济工作经验，推动落实“一带一路”战略落地的考量。

　　此外，各地均主动对接“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大国家战略。据统计，31个省份在政府工作报告中破题“一带一路”，积极参与、主动融入成地方共同态度；京津冀则提出建立协同创新共同体，并将深化大气污染联防联控；多省提出借长江经济带打造新的增长极。

　　观察此轮地方“两会”，GDP增速全面减档、治污抗霾、反腐勤政、简政放权等成为关键词。在2015年的全面深化改革“关键年”，调整后的地方大员如何适应经济“新常态”下的执政为民，成为未来一个时期的重要看点。(完)