李克强报告频放“狠话” 犀利言辞释政策动向

　　中新网北京3月5日电 题：李克强报告频放“狠话” 犀利言辞释政策动向

　　作者：马学玲 阚枫 温雅琼

　　5日上午，十二届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强任内的第二份政府工作报告面世。

　　屡提民生，强调兜牢底线；铁腕治污，誓让偷排偷放者付出沉重代价；加码简政放权，警告“有权不可任性”；严辞反腐，查“为官不为”；政府自身建设再上“紧箍咒”，强调不得法外设权……在近1.8万字的报告中，李克强频放“狠话”，犀利言辞之间释放政策动向。

　　民生兜底线

　　综观全篇，对于民生问题的多处着墨，尤其对弱势群体的一系列政策“兜底”，可谓报告一大亮点。

　　——难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上

　　在报告中，李克强较大篇幅关注了“三农”问题。他特别强调了农村扶贫，“持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”

　　——无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少

　　同样是“三农”问题，李克强称，要完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。

　　“无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。”李克强这样要求。

　　——竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢

　　除了对农民的关注，李克强还表示，对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广，各级政府一定要落实到位。

　　他强调，“民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。”

　　环保出重拳

　　对于近来持续引发舆论热议的环境污染问题，李克强亦是用较大篇幅进行部署。

　　——环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理

　　报告中，李克强强调，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”

　　对于大气污染治理，他指出，今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

　　——对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价

　　谈及环保问题时，李克强特别强调了“环境执法”的重要性。他指出，“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”

　　简政放权再“加码”

　　今年是中国全面深化改革的关键之年，包括简政放权在内，政府自身如何进行改革，亦是备受关注。在对今年的工作部署中，李克强继续“加码”简政放权，做出一系列承诺。

　　——地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留

　　李克强表示，加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

　　“地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。”李克强要求。

　　——大道至简，有权不可任性

　　“大道至简，有权不可任性。”李克强强调，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

　　反腐放狠话

　　作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，全面从严治党如何在政府层面得以落实，也是外界关注这份报告的焦点。因此，在今日这篇报告中，李克强对于反腐问题的表态亦是备受瞩目。

　　——坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤

　　李克强指出，“政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”

　　他强调，腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。

　　——对腐败分子零容忍、严查处

　　李克强在报告中进一步强调，“始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。”

　　政府自身建设再上“紧箍咒”

　　回顾总结过去一年的主要工作，李克强陈列成绩的同时也不避问题，直言当前政府自身存在的问题。

　　——任何政府部门都不得法外设权

　　在谈及如何“切实加强政府自身建设”时，李克强指出，“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”

　　他进一步指出，一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

　　——对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任

　　“经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。”李克强指出，广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。

　　李克强指出，“完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”(完)