违规A级景区应有强制退出机制

　　据媒体报道，近日国家旅游局官方网站通报了旅游市场专项整治行动的情况，从去年第四季度到今年第一季度，各地有44家A级景区被摘牌，9家5A级景区被警告，清远有一5A级入了“黑榜”。

　　对于景区而言，如若能评上5A级，自然算是登上了金字塔顶。不管是对于提升景区美誉度，还是招揽游客，抑或是城市营销，无疑都有巨大裨益。此次国家旅游局对违规景区进行警告，在某种程度上，固然能达到一定的威慑作用，但是，究竟能否起到杀鸡儆猴的效果，还有待观察。笔者认为，对违规A级景区不能止于警告，警告毕竟不是一种硬性约束，只有真正实行退出机制，才能保证A级景区的含金量。

　　市场在资源配置中的“无形之手”，就是资源越稀缺，商家的话语权越重，垄断逐利的冲动越强。五台山、夫子庙等旅游景点即使被摘牌，也可以凭借名气“吃老本”，但是清远的旅游景区则不然，毕竟清远名头还不够大，依靠评级扩大营销手段。因此，如果清远景区违规，实行A级景区退出机制，无疑将为其悬起“达摩克利斯之剑”。

　　事实上，早在多年前，由国家旅游局制定的《旅游区(点)质量等级评定办法》正式出台，作为推荐性标准，它并不带有强制性，即使有退出机制，也基本上从没出现过退出先例。2005年重新颁布的《旅游景区质量等级评定管理办法》，也只是增设了5A级景区评定内容，没有对退出机制作出强制性措施。如此看来，这一次的警告也极有可能是纸老虎，不过是雷声大雨点小罢了。

　　由于目前违规成本过低，才会出现不少景区顶风作案，在旅游市场中的欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为，因为缺乏详细具体的认定标准，导致游客维权困难，反过头来又助长了嚣张气焰。从这个角度来说，进行高额罚款、停业整顿也是必不可少的监管手段。

　　在各领域都在推进全面深化改革的当今，旅游主管部门应琢磨如何全面深化旅游管理体制改革、全面推进旅游经营机制改革，从而为旅游市场的可持续健康发展真正夯实基础。否则，年年都是警告警告再警告，相关主管部门迟迟不“亮剑”，这“剑”恐怕迟早也得生锈了。(刘秋宜）