广东对骗低保加大处罚：戴金表吃大餐 举报就停保

　　自费出国旅游、无正当理由拒绝推荐就业或明显高消费、自费安排子女出国留学、被群众举报经常出入酒楼吃大餐、被举报戴价值好几万元金表……一旦享受最低生活保障的群体出现这些行为，将会被相关部门予以停保。

　　13日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市最低生活保障办法(草案)》(简称《办法》)，将加大对于骗保的处罚力度，并引导低保对象再就业。据悉，广州下一步将修订低保工作指引、分类救济办法和低保对象参加社会公益服务管理办法等配套文件。

　　对特殊困难人群给予特殊津贴

　　广州市法制办主任吴明场介绍，最低生活保障制度是按照家庭人均月收入状况实施的差额救济，本次《办法》亮点之一在于对特殊困难人群给予特殊津贴。考虑到低保家庭中老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者的生活自理能力较差，常需有专人照顾，其家庭生活成本比一般的低保对象更高，《办法》规定此类特殊人群享有一定的家庭收入减免计算和特殊津贴。

　　对最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，给予特殊津贴；家庭成员中持有一、二级残疾证的重度残疾人，在核定最低生活保障申请人家庭月平均收入时，可以按照最低生活保障标准的额度不计入家庭月平均收入。

　　推动再就业避免“养懒人”

　　低保制度存在着福利保障与“贫困依赖”之间的矛盾，现实中不乏年轻力壮的人员长年吃低保的现象。此次《办法》中另一亮点意在推动低收入群体再就业，避免“养懒人”。

　　其中明确，达到法定就业年龄且具有劳动能力但未就业的最低生活保障对象，应当参加有关部门举办的就业培训，接受推荐就业。无正当理由拒绝有关部门就业培训或者推荐就业两次以上的保障对象，将由区民政部门停止低保待遇。

　　此外，针对达到法定就业年龄且具有劳动能力但未就业的最低生活保障对象，《办法》要求其应当参加镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会安排的与其身体健康状况相适应的社会公益服务，或者参加经镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会认可的社会公益服务，每人每月累计不得少于60小时。全日制在校学生、持有二级以上医院证明患有不适宜参加劳动疾病的人员、子女未满六周岁且未入幼儿园的父亲或者母亲一方、其他需要照顾生活不能自理家庭成员的人员可以免除社会公益服务。

　　“最低生活保障对象参加社会公益服务办法由市民政部门另行制定。”广州市民政局社会救助处处长李志雄说。

　　骗保行为将记入个人征信系统

　　今年2月，市民政局负责人首次对外披露，广州市居民家庭经济状况核对工作从2013年年底开展以来，截至今年1月，全市共完成核对业务48237宗(110763人次)。其中，公共租赁住房19184宗(46066人次)、最低生活保障22582宗(46424人次)、低收入困难家庭认定4333宗(11773人次)，其他人员医疗救助1625宗(5328人次)，其他社会救助513宗(1172人次)。

　　核对结果令人吃惊。李志雄说，共检出不合格申请7651宗(20605人次)。其中，公共租赁住房1655宗、最低生活保障3561宗、低收入困难家庭认定1942宗、其他人员医疗救助493宗。目前已对不合格申请人员全部完成了清退。

　　为了加强防范骗保行为，《办法》规定，民政部门应当根据最低生活保障对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等具体情况实行分类动态管理。最低生活保障家庭及其经济状况发生变化的，应当及时向镇人民政府、街道办事处报告。

　　骗保行为怎样处罚？《办法》同样明确，最低生活保障申请人采取虚报、隐瞒、伪造等违法手段申请最低生活保障，由区民政部门给予警告，将其骗保情况纳入最低生活保障信息系统和个人征信系统。

　　一旦低保人员存在采取虚报、隐瞒、伪造等违法手段骗取最低生活保障待遇，享受最低生活保障待遇期间最低生活保障人员家庭经济状况发生变化，不符合最低生活保障待遇条件未及时向镇人民政府、街道办事处报告的行为，将由区民政部门给予警告，停止最低生活保障待遇，责令退回骗取的最低生活保障金，并将其骗保情况纳入最低生活保障信息系统和个人征信系统；情节严重的，处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　焦点问答

　　“明显高于一般消费”将停保

　　南方日报：《办法》指出，存在明显高于一般生活消费的情形将被停保，如何理解“明显高于一般生活消费”？

　　李志雄：《办法》列举了应当取消最低生活保障待遇资格的六种情形：如自费出国旅游、社会公益服务时间不足、无正当理由拒绝推荐就业或明显高消费等。《办法》第二十三条列举了对拥有机动车车辆、自费安排子女出国留学、转移隐匿财产等六种情形不予认定低保资格，体现制度公平，帮助真正有困难的人。

　　其实这是一个保底条款，举个例子，在享受低保的过程中，如果群众举报某人的孩子在国外读书，或者某人经常出入酒楼吃大餐，戴的金表好几万元，或者出国旅游，这种情况明显高于一般消费，因为所给的低保钱仅仅够生活而已。

　　如果孩子在国外读书是社会捐助，那就是另外一回事，但自费的不行。如果突然发财了或中了彩票，就要退出低保。(记者/张西陆）