官员谈不文明行为“黑名单”：让不文明游客长记性

　　国家旅游局制定印发的《游客不文明行为记录管理暂行办法》正式施行近一个后，国家旅游局7日公布了第一批不文明行为“榜单”。

　　最近一个时期，国内外关注的几起不文明行为，包括大闹亚航、强行打开飞机舱门等人全部“上榜”。就所谓旅游不文明行为“黑名单”，国家旅游局监督管理司司长彭志凯接受了记者专访。

　　记者：针对一些不文明旅游现象，外界在“惩戒力度”上有多种意见和建议。如何看待不文明行为记录管理，惩戒之“力”和“度”？

　　彭志凯：随着我国旅游规模的不断扩大，不文明旅游事件时有发生，尤其是境外不文明旅游事件更是影响国家形象。出台《暂行办法》，初衷就是通过这样一个规范制度，起到教育警示作用。我们严格依据旅游法等现行法律法规制定《暂行办法》，既做到让游客不文明行为的管理有据可依，又不突破法律界限去侵犯公民的个人权益。正如李金早局长提出的，推动文明旅游工作要“两手抓”，一方面加强正面引导，做好正面宣传；另一方面强化对不文明游客的监管，加大不文明行为的曝光力度，让不文明游客“长记性”。

　　记者：在管理这个名单时，哪些不良行为将会被“上榜”？

　　彭志凯：游客在旅游活动中，受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为，将被纳入旅游部门的“游客不文明行为记录”，主要包括扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情活动等行为。

　　记者：对于游客不文明旅游的记录档案，社会上更喜欢直观称之为“黑名单”。目前一些地方也在尝试建立这种“黑名单”。一些人士呼吁“黑名单”要保持在法治轨道上。怎么看待从法治层面推动这一工作？

　　彭志凯：“黑名单”并不是一个法律用语，更多的是一种生活用语。我们是严格依法依规在制定发布这个《暂行办法》，这本身就是依法治旅、依法办事的一种表现。

　　记者：很多人还很关注建立这种“黑名单”能否与民航、出入境等部门紧密联动起来。这方面会有什么具体措施？还是此次《暂行办法》建立的是一种行业通报机制？

　　彭志凯：“游客不文明行为记录”形成后，在必要时，旅游主管部门将向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。下一步，还将指导行业协会自行建立游客不文明行为记录机制，并在会员单位、相关行业协会之间对游客不文明行为进行通报，起到教育警示作用。

　　记者：既然是《暂行办法》，就带有探索性。未来，是否还会出台更“规整”的法规制度？这方面有没有时间表？

　　彭志凯：如果所依据的相关法律法规有了修订，我们会对《暂行办法》及时做出修改。另外，我们将根据各地实施的具体情况，收集反馈意见，根据实际情况做出修改完善。(记者 钱春弦)