中国新国安法不会恶化外商投资环境

　　中国通过的新国家安全法，对影响或者可能影响国家安全的外商投资、网络信息技术产品和服务等作出了规定。对外商投资企业来说，这意味着规则更加清晰明确，营商环境更为法治化。

　　过去30多年，外资企业为中国现代化建设作出了重要贡献。如今，中国依然重视外资作用，其先进技术、管理经验和智力资源，对中国经济提质增效升级和市场经济体制的完善至关重要。中国致力于优化改善外商投资环境，一如既往欢迎各国企业来华投资，分享中国发展机遇。

　　对于一些敏感的、涉及国家核心利益的项目，中国采取国家安全审查制度，并不是要限制外国投资者在华的市场准入，放慢对外开放的步伐。这是从源头上预防和化解国家安全风险的重要举措，是国际上的通行做法。

　　事实上，中国的国家安全审查在早已施行的对外贸易法、反垄断法等法律当中，都有章可循。新国安法对国家安全审查制度再次予以明确，并作了原则性规定，为以后修改、完善国家安全审查措施奠定了法律基础。

　　1994年开始施行、2004年修订的《中华人民共和国对外贸易法》，规定为维护国家安全，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口。

　　2008年开始施行的《中华人民共和国反垄断法》明确规定，涉及国家安全的，除依法对经营者集中进行审查之外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。

　　中国的国家安全审查不是一项新规定，更不是人为设置市场壁垒和准入门槛。外国企业既然能很好地适应和遵守对外贸易法和反垄断法，那么新国安法对于它们来说，也不会构成额外的束缚和挑战。

　　随着网络科技的迅速发展和网络应用的广泛普及，此次新国安法适应形势，适时适当地加入了维护网络安全的相关内容，目的是为了优化互联网治理体系，确保国家利益、国民利益不受侵害。

　　当前中国正面临着日益严峻的网络病毒、网络攻击、网络窃密等网络安全挑战。

　　自2013年6月爱德华·斯诺登曝光美国的“棱镜”项目以来，美国当局被揭露出的监听项目不断增多，范围不断扩大。美国意图建立网络霸权，将公共网络空间打造成本国的私有领地已然是“司马昭之心，路人皆知”。

　　美国的大规模海外监听项目，侵犯了他国主权和公民权利。中国正在汲取频频遭受美国网络攻击和监听监控的教训，致力于弥补安全漏洞。中国有决心、也有能力维护国家的网络安全，保障公民的网络权利。

　　网络无国界，但网络安全有边界。中国以法律形式界定网络安全、维护网络空间主权，用法治规范网络空间的行为，是与国际社会同步。外国企业应该尊重和维护中国的互联网主权，在中国守法经营，提供合法服务。

　　新国安法规定，公民和组织应当保守所知悉的国家秘密。这一规定，也引起了一些外企的质疑，它们担心在华经营公司的商业信息或有关经营消息会被视为“国家秘密”。

　　经济活动中产生的涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家安全和利益的，应当确定为国家秘密。承担国家订货和委托研制、生产任务的企业，包括国有企业，其生产经营的秘密与国家秘密存在着关联，关系国家安全和利益的信息也属于国家秘密。

　　但是，纯粹的商业信息或者经营信息，不会被视为国家秘密。在这个问题上，中国的做法与其他国家并没有什么两样。在中国，国家秘密和商业秘密都受法律保护，任何侵犯商业秘密、危害国家秘密的行为，都要依法追究法律责任。

　　中国是法治国家，相关立法是为了保护合法，防范和制止非法，依法惩治违法犯罪。有关部门将会尊重公民、组织的商业秘密和个人隐私，依法保障公民和组织的合法权益。

　　中国恪守世贸组织的规则和加入承诺，依法保护外资企业在华合法权益，为它们创造和平的市场环境和提供良好的服务。但是无论是外国企业还是中外合资企业，一个重要的前提就是要尊重中国的法律和法规，不得危害中国国家安全。(记者 刘欢 刘斐 王建华)