报告建议中国加速完善海洋管理体制与法制建设

　　中新社北京7月10日电 (记者 丁栋)10日发布的中国海洋社会发展报告指出，中国海洋社会发展至今，亟需国家以长期战略性眼光对一系列海洋事业发展加以顶层设计，不断完善相关法制与体制的建设。

　　由中国海洋大学社会学研究所和社会科学文献出版社共同举办的《海洋社会蓝皮书：中国海洋社会发展报告No.1(2015)》发布会10日在北京举行。报告指出，中国海洋开发、利用与保护近年来有了长足的发展，相关涉海管理机构日渐壮大，如何协调这些群体之间的关系，规范相关群体的运行秩序就成为海洋中值得关注的话题。

　　报告指出，中国海洋发展受体制与法制不完善的束缚仍然明显，海洋执法维权长期实行分散性行业管理模式，涉海管理部门众多，目前，海洋经济运行的实时监控与能力评估仍很不够，导致国家无法据此对海洋经济做出准确、有效的宏观调控，海洋经济发展的配套政策明显不健全。

　　报告强调，从海洋社会发展的大趋势来看，海洋事业各领域的多元化发展格局已经形成，因此，各领域之间合作、协调、沟通机制的建立已成为难以回避的任务，在国家层面的战略规划指引下，对各项海洋事业全面推行综合管理势在必行。

　　报告建议，在基于“海洋强国”的战略构想下，对海洋事业加以顶层设计的同时，致力于海洋环境、海洋文化、海洋科技、海洋产业等领域的具体法制建设，与此相应的海洋政策将会更加注重长期规划与短期规划的有效结合，注重与海洋社会整体发展之间的协调。

　　同时，在海洋科技研发领域，应以国家重大课题的攻关为主要任务，实施跨部门、跨学科的科学研究。面对海洋环境问题，逐步建立海洋环境宏观调控机制，按照统一的监测方案与技术标准，组织开展对全国各海域环境的监测，并对海洋生态资源环境实施分类管理，对海洋经济发展与环境保护实施协调管理。(完)