北京市人大：旧城保护要合理调控人口 严控建设规模

　　中新网北京7月24日电 (记者 于立霄)北京历史文化名城保护尚存在不少问题，今后要结合核心区的职能，优化用地功能，合理调控人口，严控建设规模、建筑高度，改善人居环境。

　　北京市人大常委会副主任梁伟在24日举行的市十四届人大常委会第二十次会议上，作了关于检查《北京历史文化名城保护条例》实施情况的报告时披露了以上信息。

　　梁伟指出，目前旧城保护和改造仍未跳出就地平衡成本的开发模式，商业性开发程度较高，核心区的功能和人口未能得到有效疏解。

　　名城保护存在不少问题，例如平房区外来人口多，房屋权属复杂，管理难度大；有50%文物建筑使用不合理、消防隐患大。此外，受现有政策、资金和产权明晰等限制，名城保护面临巨大挑战。

　　统计数据显示，目前居住在旧城历史保护文化街区的常住人口不少于30万人，成片的老旧平房，存在居住环境恶劣、基础设施匮乏、交通极为不便、违法建设频发、安全隐患巨大等突出问题。

　　那么，如何科学合理保护历史文化名城？梁伟强调，旧城区作为首都功能核心区，历史遗存丰富，要探索有效的保护模式，明确旧城政务、文化、宜居的核心职能，把旧城塑造成为人居环境良好、历史风貌完整、业态布局合理的宜居城区。

　　此外，要从人口疏解、土地和房屋产权交易、房屋管理、文物修缮等方面，制定特殊政策，确保历史文化保护区的成片平房区得到有效保护和改善，力争把旧城的居住人口密度和就业调整到适度水平。

　　针对名城保护与发展，与会人大代表发言时提出，历史文化名城保护的核心在于有序传承，但眼下过度关注建筑外貌，忽略了建筑承载的文化信息。因此，要保护建筑肌理，挖掘文化内涵，将保护与传承有机结合起来。

　　也有人大代表指出，旧城保护要遵循整体保护原则，正确处理好保护与利用、保护与发展、保护与民主、保护与环境的关系，最大限度保护历史环境和风貌特色。(完)