“村官涉贪”呈高发势头 贫困县股长曾挪用一个亿(2)

　　解说：

　　他们都是村干部，他们，也在通过骗取、挪用、贪污上级各种补偿款，中饱私囊。然而，村官贪腐的问题，并不是什么新鲜事。今年5月10日，江西省人民检察院发布消息：“红色通缉令2号犯罪嫌疑人李华波已被押解回江西，江西检察机关将进一步完善证据，对其依法提起公诉。如今，他是红色通缉令中第一个被押解回国的人物；而当初，他也制造了一起震惊全国的“小官巨贪”案件。

　　2011年2月，鄱阳县财政局局长收到了一封信，信里写到：“我从2007年11月份起，私自在信用社城区分社开设一个公司账户，并从外面刻了一枚印鉴，从2007年到现在止共挪用基建资金9850万元到此账户，把钱转出去，全部用于澳门赌场赌博。”写信的人，正是李华波。

　　鄱阳县财政局总会计师 黄传伸：

　　我们的感觉是晴天霹雳，就是从表面上看，这个人还是比较老实憨厚的。

　　解说：

　　从2005年开始，李华波被任命为鄱阳县财政局经济建设股股长，主要负责上级财政每年专门拨发用于农业、林业、水利等基础项目的建设资金，而这些资金对于鄱阳县这个革命老区、国家级贫困县来说至关重要。

　　2010年，鄱阳全县地方财政收入仅有4.1亿元，而李华波伙同其他两人，从2006年到2010年，四年的时间，就贪污了近一个亿，占整个县财政收入的近四分之一。

　　经调查，李华波伴有两本护照、两本港澳通行证，共有52次出境记录，而他去的最多的地方就是澳门，而他也是澳门赌场的常客，嗜赌成性的李华波也在这里一掷千金。

　　鄱阳县人民检察院反腐局副局长 汪太平：

　　我们通过调查，从2007年开始，李华波就开始到澳门，在三年的时间里李华波在澳门逗留的时间应该有两百多天

　　解说：

　　对于李华波的案件，江西省九江市浔阳区委常委、区纪委书记梁少清表示：“李华波好赌成性，作案期间频繁出境赌博，如果能及时发现、尽早查处，就不至于任其鲸吞近亿元公款，造成重大经济损失”。

　　张羽：

　　我们看遣返回国的李华波，实际他案发已经10年前的事情了，这说明这种现象持续了很长时间。而且我们从他这些案件特点细节里看，其中一个细节，他数十次出入澳门进行巨额的赌博而不被发现，这确实令人深思。

　　我们继续来连线高秘书长，高秘书长从这个案件来看，我们是不是对一些基层官员，尤其是一些基层掌握着巨大资源的官员的监管是属于比较松懈的呢？比如说我们实际对中高层官员像出国这一项就有比较严格的监管，但是我们看到李华波他出入几十次澳门赌博竟无人知晓？

　　高波：

　　从某种程度上说，我们现在对一些党员领导干部具体的出国境的行为，特别是一些基层一线的一些中低级别的这些领导干部的出国境行为，他的一些利益行为，他的一些商事活动还存在着漏斗效应，还存在着我们监管压力衰减的这样的情况。

　　另外一个方面在过往的旧政治生态和旧经济常态当中，我们也存在着我们现在的制度执行不力，监管不严的这样一些情况，也就是造成了所谓的监管的黑洞，我们的纪律的破窗，实际上我们很多好的制度由于没有得到有效的执行，就造成了他们有很大机会的缝隙，可能再加上他们处心积虑，私密性、隐秘性比较强的违纪违法行为，就长期得不到发现和治理。

　　张羽：

　　我们再来看一下近些年，基层组织涉农扶贫案件的一些特点，第一就是“小官涉贪”明显，我们刚才举出了大量的数字，第二就是串案窝案严重，第三就是贪污侵吞严重，主要是涉财，第四就是发案环节集中，刚才我们讲到了主要是集中在扶贫款使用环节等等这些重要环节。

　　那么高秘书长，我们看到尤其在一些贫困地区，一方面地区非常贫困，老百姓很穷，但另一方面这些贪腐的小官，他们贪污的数额及其巨大，形成了巨大的反差。为什么会形成这样一个状况，为什么在一些农村地区会出现如此肆无忌惮的这样一个贪腐的状况呢？

　　高波：

　　老百姓经常说“天高皇帝远”，我想这里面有个非常重要的问题，就是在我们监管链条的末端，最后形成了一种所谓利益板块化、利益共同体的现象。那么有这么几个一，特别是在一些农村基层的这样一些地区，往往是形成了所谓的“一言堂”；那么在签字在经费的处置上面形成了“一支笔”；那么在用人的问题上，又是造成了当地一些黑恶势力、家族势力形成这样的“一伙人”现象；那么最终就造成了“一堵墙”；那么从案例和巡视的情况来看，最后也就叫做“一锅端”。实际上也反映出我们现在在反腐败在清存量、阻增量的过程当中，还要进一步的下沉一线，要对现在的这种蚁贪现象、硕鼠现象、小官大贪的现象引起高度的重视。