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中国民主法制建设迈出新步伐

2015年09月16日 15:34 来源:新华网 参与互动 

  人民民主是社会主义的生命,法治是人民民主的基石。

  司法体制改革敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,法治政府建设亮点频出……今年以来,随着全面深化改革稳步推进,我国民主法制建设迈出新步伐,取得新成绩。

  改革司法体制痼疾,为公平正义保驾护航

  2015年5月1日,《关于人民法院推行立案登记制度改革的意见》在全国法院正式实施。从“审查”到“登记”的两字之差剑指“立案难”顽疾,立刻在全国法院掀起了一场“坚决、彻底”的改革。

  全面深化改革是法治下的改革,法治更是全面深化改革中的法治。这轮深入我国司法体制性痼疾的改革,正在迈出关键步伐。

  3月,中共中央办公厅、国务院办公厅和中央政法委先后印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,针对困扰司法人员多年的“权与法之困”,架起一道“高压线”。

  1月,在作为司改试点地区的上海,法官们迎来了一场特殊的“入额”考试。在这场让每个法官、检察官切实感到被“动了奶酪”的员额制改革中,上海首轮就有10%以上的原审判员、检察员没有进入首批员额。

  “员额制改革一方面能够体现法院、检察院中法官、检察官的主体地位,另一方面能让法官、检察官更科学、更合理地办案、审案。”中国人民大学法学院教授陈卫东说。

  “以前有领导当‘拐棍’,现在我们的权力大了,责任大了,办案压力也大了。”上海市徐汇区人民检察院主任检察官王晶感慨道。

  中央政法委有关负责人表示,随着司改不断深入,许多问题政策性强,改革难度大,社会各界关注。必须坚持问题导向,敢于动真碰硬,善于克服矛盾阻力,着力解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题。

  当改革不再局限于机制性、技术性的修补,而是瞄准曾经饱受争议但始终未能触及的“硬骨头”,人们没有理由不对公平正义充满信心和期望。

  健全民主制度,彰显社会主义政治制度优越性

  “对当前我国农村饮水安全状况如何评价?”“要采取哪些措施保证广大农村群众喝上安全水放心水?”“如何切实有效地解决农业面源污染问题及相关地下水污染问题?”……

  这是8月末的一天,十二届全国人大常委会第十六次会议就检查水污染防治法实施情况报告进行专题询问。常委会组成人员提问抓住要害,不断追问。

  人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度。今年以来,全国人大常委会不断推进人民代表大会制度理论和实践创新,健全人大监督制度和讨论、决定重大事项制度和宪法实施监督机制和程序,完善中国特色社会主义法律体系,加强立法工作。

  表决通过刑法修正案(九),修改大气污染防治法,授权最高检在13省区市开展公益诉讼试点……全国人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权,充分履行最高国家权力机关职责,在全面深化改革中发挥重要作用。

  十八届三中全会对推进协商民主广泛多层制度化发展也作出了全面部署。全国政协从发展社会主义民主政治的高度,积极推进人民政协协商民主建设,创新以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式,积极开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商,推动协商活动的多样化。

  政协常委会聚焦诚信建设,热议质疑、恶搞、丑化英雄和烈士现象;双周协商座谈会围绕“促进边境经济合作区建设”建言献策……全国政协层面今年以来频出举措,创新政协经常性工作方式,协商民主的环境和氛围日渐浓厚。

  中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合,必将有利于健全民主制度、丰富民主形式,扩大社会主义民主,发展社会主义政治文明,为实现最广泛的人民民主确立正确方向。

  坚持依法行政,让“法”成为权力鲜明指向

  政府能否成为依法施治的榜样和模范,是民主法制建设的关键风向标。

  3月,中央公布《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。指导意见不仅要求明确权力清单的主要内容,推动其标准化、制度化和规范化;也要求公布权力“依据”,让那些仅凭“红头文件”或领导讲话就“非法出生”的权力再也站不住脚。

  人们看到,一些地方政府已经开始进行权力清单试点。浙江温州在权力清单中将行政审批事项分为10类,在此基础上结合网上政务大厅建设,让各部门对每一项行政权力编制“权力运行流程图”,亮出权力的运行程序、环节、期限等。

  5月,国务院常务会议决定,依照依法行政要求,在去年大幅减少各部门非行政许可审批事项的基础上,彻底取消这一审批类别。这也意味着,一些多年来不受行政许可法约束的政府审批权力将被终结,“法”成为政府权力的鲜明指向。

  与此同时,各地政府聘请的法律顾问正在成为促进依法行政的重要力量,全国为政府法律事务服务的公职律师已接近7000人。“政府法律顾问制度才刚刚起步。”中国政法大学教授、中国行政法学研究会名誉会长应松年说。

  “任何权力都要依法依规。让权力清单落到实处,不仅要挤出那些不合法合规的‘权力’的水分,也要提高简政放权的含金量。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说。

  建设法治政府,既要防止“乱作为”,也要警惕“不作为”。专家指出,以简政放权为着力点,紧紧扎牢制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤,让权力在阳光下运行,政府才不会懈怠,才能以主动作为、勤政为民的扎实行动,在法治轨道上更好地履行职责,无愧于人民的期待。(记者罗沙、邹伟、陈菲)

【编辑:查云帆】

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