“美甲师”也要审批 权力的手伸得太长

　　“美甲师还用得着政府发资格证书吗？竟然还细分为五级！”在日前召开的国务院常务会议上，李克强总理指出，诸如“五级美甲师”这样的问题还很多，“这严重束缚了市场的手脚，也束缚了人民的创造力！”(《新京报》9月17日)

　　关于政府在简政放权中存在的问题，李克强总理曾多次提出批评，就在上个月月底，他还要求严厉查处“审批花样”：“我听到反映，某个地方本来群众办一项手续需要到现场，交100元手续费。现在改革以后，人不用来了，网上办理，但收费一下从100元涨到了500元。简直是匪夷所思！”

　　中央政府强力推进的简政放权，在落实过程中为何会屡屡出现花样繁多的“梗阻”？

　　首先， 与一些地方、单位的政府职能转变不到位有关。从以往以管制、设限为主，到改革之后的立足服务，其转变之难不啻一场艰难、痛苦的革命。这里面有行政惯性带来的某种依赖，也有政府官员懒政、怠政。李克强总理也指出，政府职能转变的过程，也是政府的“自我革命”，很难一蹴而就。

　　其次，当下的简政放权仍停留在从上到下的“简”与“放”，尚未形成上下良性互动的格局。由于长期以来早已形成并不断固化的利益关联，不少部门并不愿意放弃行政审批带来的利益，总会想方设法搞些小动作，要么顶着、拖着不办，要么“玩花样”、“换马甲”。

　　如果在具体的操作层面，只有来自上面的压力机制，而缺乏下面的监督机制，就难保简政放权不走样。因此，有必要以壮士断腕的勇气持续、深入推进简政放权，切实放开市场的手脚，从而最大限度地释放改革红利。一方面，要强化监管，严肃追责，改变以往的管制式思维，克服权力任性，真正树立服务意识。对于那些刻意阻滞、妨碍市场发育乃至肆意盘剥市场主体的权力行为，必须重拳打击。对于已经放手的审批事项，要有追踪、有督察，并形成严格的制度，建立公开、透明的“收费清单”、“责任清单”。

　　另一方面，还要尽快加速机构改革，在“精兵简政”中实现“简政放权”，把那些过多的行政机构、红顶中介，该减掉的减掉，该推向市场的推向市场，不让其继续以“养机构”、“养人”为由，继续从市场中攫取利益。

　　除此之外，也要畅通意见反映渠道，通过最广泛的公开透明，监督“五级美甲师”这样的审批痼疾，从而杜绝形形色色的权力牟利行为。

　　不可否认， 新一届中央政府组成以来，简政放权成效显著。自2013年3月以来召开的近百次国务院常务会议中，提及简政放权的就多达65次，其中40多项议题与简政放权直接相关。这些做法极大地释放了市场活力，但如果听任一些地方滥用权力，肆意变通，已经取得的成绩就会被消除。胡印斌