中国大力整治“三乱”顽疾 企业减负待建长效机制

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，在经济下行压力下，企业作为整体宏观经济的重要组成部分，对于经济的冷暖感受更加明显。就在10月20日，国务院减轻企业负担部际联席会议正式启动第四届全国减轻企业负担政策宣传周活动，推出新一轮减轻企业负担相关政策。

　　中国之声特别节目《今天我值班》，工信部运行局保障协调处处长何海林做客直播间值班，就企业减负有关的问题答疑解惑，提供服务。

　　记者：“乱收费、乱摊派、乱罚款”一直是加重企业负担的顽疾，请问联席会议采取了哪些措施来整治这三乱问题？

　　何海林：应该说三乱问题是加重企业负担的一个顽疾，是影响党和政府形象的不正之风，为坚决刹住这股歪风，中央把减轻企业负担，整治乱收费、乱摊派作为贯彻执行中央八项规定的一个重要的内容，李克强总理也多次批示要求要“坚决斩断向企业乱伸的黑手”。为贯彻中央的决策部署，联席会议开展了大量的工作：

　　第一，推动建立涉企收费的清单制度，为整治涉企乱收费提供政策依据。明确清单必须有法定依据，清单之外的不得收，否则按乱收费查处。这就为整治涉企乱收费提供了制度上的保障。

　　第二，建立企业调查举报机制，为整治乱收费提供畅通渠道。从去年开始，国务院减负办及各省减负办都陆续公布了减轻企业负担的举报电话、邮箱，也建立了督办制度，目前已经接到各类的举报信息超过一千件。相关地区和部门也进行了调查核实，并督促进行整改。同时面向全国4000多家企业建立一个调查平台，通过平台企业也可以反映相关问题。

　　第三是加大案件查处的力度，为整治乱收费形成强力震慑。联席会议多次组织对乱收费、乱摊派问题进行调查并查处。为震慑这些违规收费行为，今年已经分两批对5个单位进行了通报批评及对相关人员进行处理。同时也依托审计工作逐步建立整治乱收费的长效机制。去年以来审计部门在相关的审计署工作中已经查出了各类违规收费超过300亿元，今年以来已经查出了33亿元，已督促相关地区和部门进行了整改。

　　第四是加强政策宣传评估，为整治乱收费营造一个有利的舆论氛围。联席会议每年举办宣传周等活动，除了政策宣传以外，重点宣传涉企收费的清单，目的也是让社会和广大企业能够知晓和熟悉清单，让清单之外的违规收费无处藏身。同时也通过新闻媒体曝光一些违规收费的典型案件，形成震慑。应该说通过联席会议这些工作，乱收费、乱摊派问题得到了一些遏制，根据今年对4000多家企业的调查，95%以上企业反映乱收费问题已经不存在或者说不突出，他们认为企业发展的环境得到了改善。

　　记者：从下一步来看，要如何做才能更好地减轻企业负担，特别是制度上，怎样才能建立一个长效机制，联席会议这些方面还有哪些考虑？

　　何海林：随着减轻企业负担工作的不断推进，面临的问题越来越多的是一些深层次的问题，特别是一些体制、机制上的矛盾。下一步联席会议将坚持改革创新，完善制度建设，形成减轻企业负担的长效机制。

　　第一，要在收费清单的基础上推动涉企行政事项的清单制度，包括行政检查、罚款、审批还有相关审批前置的中介服务等事项建立清单制度，进一步来理清政府和市场的关系，坚持“法无授权不可为”，为企业的健康发展营造一个公平的环境。

　　第二，要不断推进涉企收费的制度改革，特别是加快推动清费立税的工作，形成，完善规范的非税收入体系。

　　第三，要进一步推进政策脱钩，进一步深化事业单位和中介组织的改革，从根源上切断中介收费和行政职权的联系。

　　第四，要加强立法建设，把减轻企业负担的工作纳入法制轨道。现在各地已经有一些探索，目前已经有23个省市，如山东、山西、湖北等多个省市已经出台了保护企业权益、减轻企业负担的条例，应该说为全国的立法工作提供了有益借鉴。下一步，我们也将在这方面积极推进，研究出台相关的法律法规。