新一轮巡视中老问题频现 是存量遗留还是顶风违纪？

　　中央巡视工作领导小组近日对2015年第二轮专项巡视进行反馈，26家被巡视单位的反馈情况一一公布，引起媒体和网民的广泛关注和热议。“中国网事”记者梳理发现，新一轮巡视依然发现了“管党治党不严”“违反八项规定”“权力寻租”“利益输送”“带病提拔”等一系列老问题。这些问题的存在，究竟是存量遗留，还是顶风违纪？

　　共性问题：落实“两个责任"不到位等

　　经中央批准，中央巡视组于今年6月底至8月底对26家单位进行了专项巡视，其中有交通运输部、中直管理局等7家党政机关，中国铁路总公司、中国邮政集团等17家企业，及求是杂志社等两家媒体。

　　中纪委官网推出的巡视情况反馈专栏显示，26家单位均不同程度地存在“治党管党不严”、落实“两个责任”不到位等问题，其中，反映领导人员问题较为集中。

　　在本轮专项巡视中，分赴26家单位的巡视组无一例外地收到“反映一些领导干部的问题线索”，“已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。”

　　有13家被巡视单位，出现“用人不规范”“带病提拔”“带病上岗”问题。

　　还有的单位存在以下问题：“任人唯亲唯近，突击提拔干部比较严重”；高管近亲属违规在系统内任职，并存在任人唯亲搞“小圈子”现象；“选人用人方面规矩意识不强，程序不够规范，对拟提拔对象不如实报告个人有关事项问题处理不到位，个别领导人员‘带病提拔’”；“对下属监管不到位”。

　　中国监察学会理事、武汉大学廉政研究中心副主任李斌雄认为，在管党治党方面，领导干部要注重党委的“主体责任”以及纪委“监督责任”的落实，做好执纪问责，严格落实党风廉政建设责任制。

　　网友纷纷为中纪委此次巡视结果点赞。网友普遍认为，领导干部的问题是反腐中的最重要一环，关系反腐走向。网友“五福祥云”说，查处这些问题，体现了中央的反腐决心。

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生建议，为确保领导干部廉洁自律，应尽快加强顶层设计，明确相关的制度规定。比如，进一步完善领导干部的财产申报制度及类似的基础性制度设计，需要及时出台。

　　“违反八项规定”现象依然突出

　　记者梳理发现，在此轮巡视中，有20家被巡视单位，存在“违反中央八项规定”问题。

　　情况反馈显示，有的被巡视单位“违规自定薪酬、超额发薪”，“领导人员职务消费过高，清理持有会员卡滞后”，顶风违反“八项规定”问题多发；有的顶风违反“八项规定”问题突出，公款打高尔夫球、超标购置公车、出国考察超标住宿等问题依然存在；有的存在大吃大喝、奢侈浪费、公款买购物卡等问题。

　　对这些单位依然存在违反“八项规定”精神的问题，有网友表示愤怒和惊讶：中央“八项规定”出台都几年了，缘何还有违反。

　　网友“幸福的福多多”表示：“高压之下顶风作案进行腐败，应予以重罚。”网友“金蔷薇110”认为，全面从严治党，治理社会也需全面从严，还需依靠强有力的监督制度。

　　李斌雄认为，作为党员，应当自觉强化纪律意识、形成相应的行为习惯。“以往的吃吃喝喝等违反‘八项规定’精神的行为习惯，都要自觉改正，遵守纪律的主动性方面需要提高。”

　　乔新生表示，应当建立领导干部退出机制，“对于行为上达不到要求、不符合规定的，及时从党员干部队伍中清除。”

　　“权力寻租”“利益输送”：17家央企全部被点名

　　在上一轮巡视中就已凸显的“权力寻租”“利益输送”等问题，在本轮巡视反馈中仍然是高频词，被巡视的17家央企全部被点名。

　　反馈情况显示，有的被巡视单位，个别领导干部以权谋私，涉嫌严重违纪违法；一些单位政企不分、政事不分、事企不分，层层经商办实体，为小团体谋利；有的社团组织依托行政权力充当“红顶中介”，开展市场推广、评审或培训等工作，违规收取巨额费用，获取垄断收入，扰乱市场秩序，滋生腐败问题，“基层单位存在群体性腐败”

　　在中纪委官网推出的巡视情况反馈专栏中，“红顶中介”“定向合作”“内外勾结”……仍然是一些单位滋生腐败的关键词。

　　——有的单位存在“定向合作”问题，“一些部门搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重”。

　　——有的单位在工程建设、物资采购、货物运输等重点领域权力寻租问题较为严重，一些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企业、吃里扒外、靠路吃路等问题时有发生。

　　——有的单位在企业发展中一度监管缺位，存在打“擦边球”、违规经营等问题，特别是收购并购和招标采购中输送利益，银行信贷审批把关不严，内控漏洞和腐败风险较大。

　　针对本次巡视过程中的权力寻租问题，网友表示“触目惊心”。网友“企山公大侠”认为，国企应该精简业务，管理范围太大容易出现权力寻租空间。网友“托尔斯泰”说：“国企出现内外勾结，要有一个有效的监管机制？”

　　“对于踩红线的行为，执纪问责不能手软。”李斌雄说，对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施包括改组以及解散，一旦达到相应标准，必须及时处理。

　　中央党校党史教研部主任谢春涛建议，进一步加大对领导干部的宣传教育，“建立健全相应的监督制约和追责问责机制，及时问责，形成震慑效应。” (新华社“中国网事”记者熊金超 王龙)