中国慈善公益事业亟需制度保障

　　中新社北京11月17日电 (记者 丁栋)随着中国慈善公益事业的发展，年公益捐赠额已达上千亿元(人民币，下同)，与此同时，注册难、税收多、门槛高等瓶颈也困扰着公益事业迈上新台阶。17日在北京举行的第四届中国公益论坛上，与会人士预期，新慈善法的出台将为中国公益事业未来发展提供良好的制度环境，年慈善捐款额有望跨越5000亿元。

　　在论坛上，胡润百富董事长兼首席调研员胡润引用刚刚发布的2015胡润百富榜表示，在百富榜历史上，2015年是创造财富最高的一年，中国大陆个人财富超20亿元的企业家有1800多人，比此前的1200多人增加了近一半，十亿美金以上的富豪首度超过美国，这是一个里程碑。“我想说的是，这些富豪是历史上创造财富最多的，而做慈善不是历史上最高的，”胡润强调。

　　阻碍中国公益慈善发展的因素之一，是慈善捐赠税收过高，据中国公益研究院院长王振耀分析，过去中国的慈善都是小慈善，甚至规定股权不能捐赠，2009年以后才允许股权捐赠，但是对于大额的捐赠优惠就远远不够。如果要捐赠100亿元，按现在的规定要拿出二、三十亿的税，这是个挑战。

　　嫣然天使基金联合创始人、知名演员李亚鹏表示，今天中国的年捐赠额约是1000亿元人民币，占GDP不到0.1%，在美国这个数字是1000亿美金，占GDP的1%，在英国，社会企业占GDP的比重约为3.5%至7%，中国的公益跟全球公益的发展，还是有巨大的距离，需要有相应的社会基础和制度保障。

　　“很多人愿意成立这样的公益组织，但审批起来还是很困难”，著名企业家、阿拉善SEE生态协会会长任志强表示，中国目前大概有16000多家公益组织，真正具备基金会牌照的、经过批准的公益组织，数量还很少，只有几千家。一万家以上的公益组织没有合法融资地位。大量的公益组织没有办法通过更多的方式融到资金。

　　他表示，新的慈善法草案已经提交全国人大常委会进行了第一次审议，正式通过后，可能会解决大量公益组织无法获得合法身份的困境，对设立公益组织提出了便利的条件，更有利于公益组织建设。“我们希望慈善法尽快出台，让中国的NGO公益组织迅速布满全国，起到更多的公益推广作用。”任志强说。

　　“如果慈善法能够通过，可以解决中国慈善领域发展的几大瓶颈问题，为中国公益事业的发展提供一个非常好的制度环境，”清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜表示，从慈善法草案看，可以破解长期困扰慈善组织的注册登记难问题，允许一些民间慈善组织进行公开募捐，慈善信托的出现将降低捐赠门槛，他预计，新的制度出台，有可能慈善捐款会跨越到5000亿元的水平。(完)