聚焦北京行政副中心六大焦点:疏解40万人至通州

　　新华网北京11月30日电(记者丁静、阳娜、孔祥鑫)老百姓办事用不用都跑到通州去？行政功能疏解会带动多少人“落户”通州？房子会不会买不起？交通会不会更拥堵？看病、上学会成为难题吗？会不会再次陷入“摊大饼”式发展？北京市相关部门11月30日回应行政副中心建设的六大焦点问题。

　　办事：市民不必“涌通州”

　　行政机构搬走了，但老百姓办事不用都跑到通州去。据北京市编办相关负责人介绍，11月初，位于丰台区的北京市行政服务中心正式启用，将过去分布在城区四处的40个委办局、198个固定窗口、740项审批事项统一放在一个楼里，除了涉密和场地受限的审批，北京将所有行政审批流程集中于一站，以前办事“跑城区”，现在“坐电梯”就行了。

　　疏解：40万人带动至通州

　　多少人将“落户”通州？根据北京市规划委测算，到2017年，市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展，远期将带动40万人疏解至通州。

　　人口带动疏解通过两种方式完成：一是通过行政办公功能疏解带动其他相关功能向行政副中心疏解；二是带动非首都功能向亦庄、顺义、大兴、昌平等其他新城转移，最终共同实现降低中心城区人口密度，全市“天花板人口”不超过2300万的目标。

　　记者了解到，北京市委、市政府、市人大、市政协“四套班子”届时都将搬迁。北京市社科院副院长赵弘表示，一些和中央机关联系不是特别紧密、不需要随时和中央机关保持联系、做好服务保障工作的北京市行政机构和事业单位，也可能整体或部分搬迁。

　　房价：多措并举控“飞涨”

　　事实上，在成为北京市行政副中心的消息还属于“传闻”之际，通州的房价就已一路上扬，局部区域还上演了一个月单价飞涨5000元的“神话”。一时间，通州炙手可热。不过，北京市正在通过一系列政策为通州楼市降温。

　　一是“多中心”规划。《北京城市总体规划(2004年—2020年)》明确，通州、顺义、亦庄是面向未来发展的3个新城，这些区域都将成为承接北京中心区功能的阵地。

　　二是“限购”。根据北京市住建委联合通州区政府于8月15日出台的《关于加强通州区商品住房销售管理的通知》，在符合北京现行限购政策基础上，满足以下条件之一的四类家庭，才可以购买1套通州区商品住房：一是京籍无房户；二是已有1套住房的通州户籍居民家庭，需落户通州3年(含)以上；三是已有1套住房的本市其他区县户籍居民家庭，需近3年在通州区连续缴纳社会保险或个人所得税；四是在京无房的外地人，需近3年在通州区连续缴纳社会保险或个人所得税。

　　三是配建政策性住房。北京市规划委指出，通州将为城镇化、就业居民提供各类政策性住房，实现居住社区为本地就业、城镇化配套。

　　出行：“半小时交通圈”治拥堵

　　“我们将在通州与中心城之间构建‘半小时交通圈’。”北京市规划委副主任王飞说，还将规划面向京津冀区域的开放交通系统。整个系统包括3条轨道交通——京唐城际、京滨城际、京秦二城际；S6号线将与平谷线共同联通周边新城和北京市两个机场，缓解中心城地区的交通压力。轨道交通与各类交通方式的换乘距离控制在100米以内。

　　地铁在已有6号线和八通线的基础上，7号线还要继续东延。道路网密度将达到每平方公里9公里，是目前中心城道路网密度的1.8倍，林荫道比例达到70%。

　　看病、上学：整建制引入优质资源

　　目前，通州的公共服务设施整体发展水平还较低，新城建设水平还不高，与市行政副中心规划建设的要求相比仍有不少差距。

　　据悉，通州将整建制引入中心城包括三甲医院、重点中小学、幼儿园等在内的优质基础教育、医疗资源。目前，已经有10余家中小学和医院在通州开办分校、分院。通州区可利用土地资源约55平方公里，给中心城区各项公共服务功能疏解预留着充足的空间。

　　北京是全国医疗服务中心，原本计划将通州作为对外服务医疗资源的“疏解地”，打造“国际医疗服务区”。但按照新的规划，这个功能是否还继续承担尚在研究。“即便没有这个功能，在通州配置优质医疗资源也是规划重点。”王飞说。

　　发展：职住均衡不再“摊大饼”

　　目前，北京市65%的就业集中在中心城区，居住与潮汐式交通问题显著。人口疏解不是简单的“挪人”，而是通过对中心城存量功能的疏解，促进通州的产城融合和职住均衡。通过建设综合服务中心，建设宜居宜业的通州，让就业、居住和生活都在通州。

　　“我们将逐步提高通州的人居环境和公共服务水平，提高吸引力。”王飞说，通州的公共服务设施水平将不低于中心城，还会增加大学、艺术中心、大剧院、会展中心、展览馆、纪念馆、博物馆、图书馆、大型体育中心、三家医院等服务设施。