政府工作报告起草组负责人：因城施策化解房地产库存

　　国务院新闻办公室今日举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室副主任黄守宏解读《政府工作报告》有关情况，并答记者问。

　　中央人民广播电台记者：我有两个问题。首先，在《政府工作报告》之中和去年相比以及和前几年相比，我们新增加的内容都有哪些？又减少了哪些内容？第二，有关房地产的问题。在新报告中有没有具体涉及到房地产政策相关内容？现在一线城市和二三线城市以及三四线城市的价格分化情况比较严重，针对这种情况，报告有没有作出具体的部署？谢谢。

　　黄守宏：《政府工作报告》作为一个施政报告，要对经济、社会、文化等方方面面的发展作出全面概括。经济社会发展是有连续性的，所以《政府工作报告》年度之间有一些内容肯定是会不变的，但是也要与时俱进。因为经济发展既有延续性，同时也有很多新情况、新问题不断发生，所以《政府工作报告》要有所回应。具体内容你可以同以往报告做对比，就可以得出结论。

　　从大的方面来说，前面我也讲到一些，今年的《政府工作报告》里面，贯穿整个报告的一是新发展理念，二是结构性改革特别是供给侧结构性改革的要求。去年以来，出现了很多新情况、新问题。所以，围绕新发展理念的引领和在供给侧结构性改革方面，今年要有很多新内容、新表述和新政策出台。比如在推进供给侧结构性改革方面，今年提高了财政赤字率，今年增加到3%。扩大了赤字率干什么呢？主要是用于减税降费，支持实体经济发展，这就是很重要的供给侧结构性改革的措施。还有今年化解过剩产能，在政府报告中提出了很多举措。再比如今年《政府工作报告》对推动实施创新驱动发展战略、促进社会的创业就业专门作出了论述等等。所以，政府报告中有不变、也有变，大的内容、基本的框架没有变，但是每一部分的政策措施每一年都在变化，因为要顺应形势变化。

　　关于房地产的事情社会上广泛关注。在《政府工作报告》里，总理今天上午讲得非常明确，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。其中谈到了，完善支持居民住房合理消费的税收信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，同时提到要因城施策化解房地产库存。最近，全国房地产市场出现了走势分化的情况，一线城市出现了价格上涨，部分二线城市稳中略增，其他二、三线城市价格有些下跌。面对这种情况，确实要因城施策。大家都知道，像北京、上海等北上广的一线城市，限购政策并没有取消。其实，真正闲置的或者是空置率比较高的还是在三、四线城市，解决三、四线城市房地产闲置问题其中一个非常重要的渠道，就在于加快推进新型城镇化，加快户籍制度改革，让更多在城镇居住和就业的农民能够在城镇落户，支持他们购买或者租用住房。我们的一条重要途径，就是走推进新型城镇化和化解房地产库存双赢的路子。

　　国务院前不久刚刚发布了关于推进新型城镇化的意见，除了特大城市之外，其他城市户口有序放开，同时提出了鼓励和支持进城农民改善住房条件。从中国长期发展来看，城镇化的进程要继续推进。我国城镇化率去年刚刚到56.1%，今后按照“十三五”规划，到2020年达到60%，每一年还将有上千万的农业转移人口进入城市。从总体上来讲，能够让进城农民都能够有能力买一套房子，我相信我们房地产库存闲置的状况会得到很大的化解。谢谢。