北京四套班子明年年底搬通州 大兴等三区承接疏解

　　全国人大代表、北京市常务副市长李士祥参加北京团审议公开日活动

　　北京不会草率提出常年单双号

　　今天上午，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥在参加北京团审议的公开日活动时透露，北京今年将特别加快行政副中心建设，突出绿色、宜居、人文、智慧发展，实现高水平规划建设，预计2017年底见到成效。

　　针对备受关注的机动车拥堵费和单双号限行问题，李士祥坦言：“拥堵费不是简单的行政行为，现在正在就这一问题进行研究论证。另外不会草率提出常年单双号，首先先解决重大国事和极端天气这两个问题，看一看效果如何，再进一步研究。”新修订的重污染预警将按照程序发布。一般来讲，将按照空气重污染的程度和预警等级来进行机动车单双号限行，但肯定是红色预警才会开始限行。

　　对于积分落户，李士祥表示，积分落户并不意味着不许进入，实际上是要吸引高端人才，符合首都城市战略定位的科技等人才仍然是欢迎的。

　　楼市一天一个价怎么办？李士祥表示，北京的房价与同期相比上涨了11%，“北京限购在一段时间还是要坚持。”

　　-功能疏解

　　行政副中心建设

　　明年底见成效

　　李士祥透露，今年北京将突出区域联动，实现系统运作，主要聚焦中心城六区重点区域疏解，推动京津冀三地疏解和承接，带动功能疏解和产业转型升级，努力提升金融、科技、信息等生产性服务业和文化、教育、医疗等生活性服务业的比较优势，同时与天津河北形成互动，推动产业链各环节按照现代产业分工要求在京津冀区域合理布局，努力推动京津冀区域成为中国经济新的增长点。

　　在空间结构调整方面，李士祥表示北京今年将特别加快行政副中心建设，突出绿色、宜居、人文、智慧发展，实现高水平规划建设，预计2017年底见到成效。

　　明年年底市委、市政府、

　　市人大、市政协

　　将搬到副中心办公

　　李士祥在回答记者有关北京交通治堵的问题时介绍说，北京现在的常住人口2172万，北京的机动车已经达到562万，平均拥堵指数5.7，交通治堵是一个关乎公众利益的问题，一定要公众的广泛参与，一定要依法进行。

　　李士祥表示，治堵首先要着眼治本，疏解非首都功能，推动京津冀协同发展，疏功能可以带动人口的疏解，北京正在建设的行政副中心，明年年底市委、市政府、市人大、市政协将搬到副中心办公，同时市委市政府的相关部门也将搬到副中心办公，预计将带动40万人口向外疏解。同时北京还规划了大兴、顺义、昌平三个新城区，承接北京功能的向外疏解。

　　其次，产业疏解也可以带动人口的调整，去年底北京疏解了220个区域性批发市场，79个工业企业。李士祥表示，产业疏解必然带动人口调整，同时还将坚持北京的房地产开发控制，依法整治违法建设违法经营。

　　-交通一体化

　　京津冀城际铁路将建1333公里

　　李士祥表示，疏解要跟京津冀协同发展密切相连，协同发展一定要创造条件为疏解提供服务，特别是交通一体化的问题。去年京津冀打通了一批断头路，北京、天津、河北三地与中国铁路总公司一起还成立了京津冀城际铁路有限公司，提出要建设“轨道上的京津冀”，预计“十三五”期间将建设1333公里的城际铁路。

　　另外，在治堵方面还要综合施策，构建现代化的交通综合体系，北京制定了十大重点任务，包括大力发展公共交通、停车智能化管理等，最终确定目标是2020年北京绿色出行比例达到75%。其中今年北京就确定了46项与交通相关的工作，包括建设微循环、打通断头路等。“在加快地铁建设方面，今年北京的地铁建设里程虽然不是最多，但都在中心城区里，可以缓解五环以内的拥堵问题，”李士祥表示。

　　-机动车限行

　　北京不会草率提出

　　常年单双号

　　针对备受关注的机动车拥堵费和单双号限行问题，李士祥坦言：“拥堵费不是说为了收费而收费，不能拍脑袋，不是简单的行政行为，现在我们的行业主管部门、法制部门确实在就这一问题进行研究论证，但并不意味着3月份就会出台，研究论证是有程序的，而且研究论证也必须建立在科学的基础上。”

　　而关于单双号限行问题，“这是很复杂的问题，现在的单双号是在两个前提下实行的，一个是当遇到重大国事活动的情况下，另一个是在极端天气的情况下实行的。”李士祥表示，“今年先把极端天气这事研究透。极端天气在北京到底是多长时间，有没有规律。坦白讲，是有规律的。”北京除了人多车多之外，还有两个和南方不同的显著特征，一个是北京北部山区，半山区占61%，此外北京常年降雨一般不超过500毫米。地形特征和气候特征导致北京会出现极端天气。遇到极端天气时，机动车到底怎么停，怎么限？应急预案最近又在修改，而且请环保部、环保专家、气象专家进一步论证。“在极端天气到来的时候，先停国一、国二、国三这样的车，把小轿车排在这个之后，大排量污染的先停。直白点，不会草率提出常年单双号，首先先解决重大国事和极端天气这两个问题，看一看效果如何，再进一步研究。”

　　-产业禁限

　　禁限目录不会动摇

　　将一直坚持

　　此外，李士祥还表示，根据北京对外公布的新增产业禁止和限制目录，中心城六区59%的产业是不能发展的。截至目前，根据禁限目录累计不批的企业达到1.3万件。“在这个问题上，还是要坚持下去。”北京发展离不开京津冀协同发展，看似北京在禁限，实际上北京是在推动京津冀区域协同发展，实现首都功能的进一步完善。对于禁限目录“不会动摇，将一直坚持下去”。

　　-教育医疗一体化

　　京津冀三地

　　医保对接已开始研究

　　谈到京津冀教育医疗一体化问题，李士祥表示，京津冀三地已经做了规划，教育和医疗都对接了这个规划。此外，对接也已经有了成功的案例，那就是北京和河北共建的燕达医院，北京朝阳医院、天坛医院都与燕达医院建立了合作关系，还有11家医院与其建立了协作关系。根据统计，每天来北京看病的外地人初步统计是13万人，23%来自河北，这个统计还不包括随同人员。所以在疏解非首都功能的同时，特别要加强公共服务的三地协同发展。

　　此外，李士祥还透露，首钢疏解到曹妃甸，现在正在研究北京托管曹妃甸医院。而且，现在西城区正在研究小初高配套学校在曹妃甸落地。随着京津冀协同发展，产业功能和行政功能疏解，与之配套的教育医疗也将进行配套疏解。现在正在研究京津冀三地医保的对接问题，比如燕达医院的医保现在就尚未完全同轨。如果教育办分校的话，也会遇到资质互认、职称晋升问题，也将通过改革的办法加以解决。

　　-治理雾霾

　　大气治理

　　驰而不息充满信心

　　关于治霾，李士祥表示，北京将从四个方面来更有效地治理大气污染，首先是要控制车辆使用，在极端天气，比如冬季供暖季时控制机动车的使用，据测算雾霾天气时小汽车尾气对于雾霾的贡献率可以达到31.7%。

　　其次是压煤，北京在过去的一年里已经压减燃煤1000万吨，去年年底还有煤的使用量1200万吨，北京将加大治理，采取煤改气的方式进行调整，今年还要加大城乡结合部400个村散煤的燃烧治理。

　　另外还要调整工业污染，北京在2014年和2015年已经关掉有污染的企业730家，目标是1200家，这些企业不会向外疏解而是就地淘汰，“空气是流动的，污染源不能转移，必须下狠心就地淘汰”，李士祥表示，“同时也要解决和安置好就业转移的问题。总之，对于北京的大气治理，可以用八个字来表达，就是驰而不息、充满信心。”

　　本报记者 左颖 张楠