代表评部门预算“年底清零”：这是鼓励浪费

　　每年年底各部门“突击花钱”被诟病多年。全国人大代表、中国作协副主席、民盟中央副主席张平说，这实质是鼓励浪费而不是激励节约，需要在制度方面进行改革。

　　据悉，我国开始部门预算制度改革以来，预算编制进一步科学化精细化，但仍然存在预算编制不够科学、结转结余资金使用制度不尽合理、预算年度设置不科学、尚未形成一套有效的预算监督体系等问题。

　　一些人大代表反映，预算一般3月份开始审议，到下半年开始执行，但要求年底前必须花完。“这相当于一年的钱必须集中到半年花，必然导致年底突击花钱问题。”

　　“不用说那些大的政府部门，即使一些小单位小部门，每年年底往往都会剩余几十万甚至数百万元预算资金。大家没办法，只能千方百计想办法花掉，因为花不完就会被收回。”张平说，“每逢年底所有单位部门都像被人赶着花钱一样，这实际是鼓励人们乱花钱而不是节约。对于这个存在多年的老问题，必须下决心从制度上解决。”

　　张平建议，凡是节省下来的资金并且合理规范的，应该允许机关单位把年底剩余的资金留着第二年继续使用，改变现在一到年底便“清零”的情况，甚至可以奖励这些为国家节约资金的单位；但对于超预算花钱过多的单位，应认真审计核查，不合理不规范的需要进行整顿和批评。只有在制度机制上严格规范，才能改掉年底突击花钱的“老毛病”。