北京连续三年居中国慈善榜首 2014人均捐赠189元

　　慈善进步榜北京连续三年首善

　　2014年北京人均捐赠额达189元

　　本报讯(记者代丽丽)北京师范大学公益研究院和深圳国际公益学院今天在京联合发布“中国慈善进步指数”，北京连续3年位居中国慈善进步指数榜首。2014年，北京人均捐赠额达189元。

　　“中国慈善进步指数”由政策环境、组织发展、贡献影响和社会参与4个一级指标和20个二级指标构成，以除港澳台外的全国31个省份作为评价对象，数据主要采自《中国统计年鉴》、《中国民政统计年鉴》等权威公开信息。

　　据指数发布人、深圳国际公益学院教授傅昌波介绍，研发该指数的目的，是希望对各省(自治区、直辖市)慈善政策的制定实施和慈善事业的发展水平作出全面、客观、系统、持续的评价，对全国慈善事业的发展趋势作出准确判断，以推动全国慈善政策创新，促进慈善事业健康发展，助力全面建成小康社会。

　　2014年中国慈善进步指数排名前十的省份依次是北京、上海、江苏、浙江、广东、宁夏、山东、重庆、湖南和福建。2014年北京人均捐赠额达189元。

　　2013年中国慈善进步指数排名前十位的省份依次是北京、江苏、广东、浙江、上海、宁夏、辽宁、重庆、山东和福建。2012年中国慈善进步指数排名前十位的省份依次是北京、江苏、上海、浙江、广东、宁夏、山东、辽宁、重庆和天津。

　　2012年至2014年，北京、上海、江苏、浙江、广东、宁夏、山东、重庆8个省份连续3年排在中国慈善进步指数的前十位。其中，北京、上海、江苏、浙江、广东较为稳定地占据中国慈善进步指数前五的位次。

　　2012年至2014年的中国慈善指数研究结果显示，北京在组织发展、贡献影响和社会参与三个方面优势突出，连续3年的慈善进步指数均排名首位。J205

　　点评

　　北京社会参与慈善优势突出

　　专家分析认为，北京在组织发展、贡献影响和社会参与三个方面优势突出，具体体现在：北京在每十万人拥有的基金会数、每十万人拥有的社会工作师和助理社会工作师数、人均捐赠额、志愿服务参与率等指标上，三年均排名全国第一。它是全国唯一的每十万人拥有基金会数超过1个的省份，2012至2014年北京人均捐赠额分别达到179、193和189元。在每十万人拥有的社会工作机构数、每十万人拥有的社区服务机构数、社会组织总收入额占GDP比例、中国捐赠百杰榜上榜人数上，北京三年里也都排在全国前三位。

　　江苏省在2012年至2014年中国慈善进步指数排位分别为第二、第二和第三，其在政策环境、组织发展、贡献影响和社会参与四个方面具有综合性、均衡性的发展优势。

　　广东省在全国首先推行社会组织直接登记政策和下放非公募基金会与异地商会登记审批权限，开拓与创新力强。

　　上海市在中国慈善进步指数排名中也具有整体性优势，突出体现在募捐政策与对经济的贡献方面。

　　浙江省在促进社会组织发展方面排名靠前。

　　慈善法将推动慈善组织高速增长

　　专家表示，从2012年至2014年中国慈善进步指数二级指标测算结果看，慈善事业整体呈现良性发展态势，各地积极落实国家出台的社会组织直接登记、财政支持社会组织参与公共服务等一系列政策，积极制定地方性慈善法规，创新社会组织直接登记、行政审批权下放等政策，使我国慈善事业取得长足的发展。

　　新颁布的慈善法以国家立法的形式对近年来地方慈善政策改革创新成果予以确认。随着慈善法的实施，各地必然会加大配套细则法规创制力度，从而形成全国范围竞相创制的良好态势。信息公开和监督管理方面的制度确立，则进一步促进慈善组织的规范化和专业化发展。法律在慈善组织登记、募捐资格放开、税收优惠、行政性收费减免等多方面予以慈善事业政策支持和鼓励，将促进慈善组织的迅速发展。慈善信托、志愿服务保障方面的制度突破将促使企业、个人等多方的社会参与得到更充分的发挥，参与模式将更为多元。慈善组织广泛参与到公共服务中，慈善事业对于经济社会的贡献影响将更为凸显。

　　本报记者 代丽丽 J205

　　前景

　　中国慈善发展四大趋势

　　专家介绍，整体来看，中国慈善事业将迎来规范、快速发展。从2012―2014年慈善进步指数二级指标数值的变化情况来看，慈善事业整体呈上升发展趋势。

　　慈善事业整体持续发展

　　2012-2014年中国慈善进步指数二级指标数值以上升为主要趋势。将31个省份的20个二级指标加总，共得到620个数值。其中，呈持续上升、波动上升的共402，占64.84%。基本平稳的共31个，占5%。呈持续下降或波动下降的共187个，占30.16%。这反映了慈善事业整体呈现持续发展态势。

　　地方慈善政策竞相创制

　　在政策环境方面，二级指标数值以上升和平稳为主要发展方向。持上升趋势的二级指标数值占52.42%，平稳趋势的占18.55%，呈下降态势的占29.03%。从2012-2014年“省级慈善政策创新度”指标数值来看，93.55%呈上升趋势，这说明在省级层面，以政策推动慈善事业发展的力度正在逐步加强。

　　慈善组织持续高速增长

　　2012―2014年，慈善进步指数的“组织发展”方面上升态势十分突出。九成以上的二级指标数值呈上升发展，尤其是持续上升的趋势显著，占四分之三。衡量组织发展程度的5个二级指标：每万人拥有的社会组织数、每十万人拥有的基金会数、获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织数、每十万人拥有的社会工作机构数、每十万人拥有的社区服务机构数，其三年的二级指标数值基本上呈上升趋势，呈下降趋势的省份不超过4个。这表明，慈善事业发展的组织形态迅速成长，逐渐成为引领整个慈善事业发展的主力。

　　慈善影响力将日益凸显

　　2012-2014年在慈善进步指数的“贡献影响”方面，63.87%的二级指标的数值呈上升发展趋势。从我国整体的社会组织增加值与社会组织总收入额绝对值来看，呈现持续上升或波动上升态势，对经济发展的贡献逐渐增强。2015年，我国服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”，标志着我国经济社会发展进入一个新的历史时期。在服务业增加值比重逐步提升的过程中，作为社会服务领域的重要部分，慈善事业的影响力将日益凸显。本报记者 代丽丽 J205

　　中国慈善进步指数指标体系结构图

　　中国慈善进步指数

　　政策环境

　　20%

　　∗国家慈善政策

　　省级本地化率

　　∗省级慈善政策

　　创新度

　　∗社会组织

　　年检率

　　∗省级社会组织

　　信息公开平台

　　建设情况

　　组织发展

　　24%

　　∗每万人拥有的

　　社会组织数

　　∗每十万人拥有

　　的基金会数

　　∗获得公益性捐

　　赠税前扣除资

　　格的社会组织数

　　∗每十万人拥有

　　的社会工作机构数

　　贡献影响

　　24%

　　∗社会组织增加值

　　占GDP比例

　　∗社会组织总收入额

　　占GDP比例

　　∗社会组织就业

　　贡献率

　　∗每十万人拥有的

　　社会工作师和

　　助理社会工作师数

　　∗社会组织从业者

　　本科及以上学历占比

　　社会参与

　　32%

　　∗人均捐赠额

　　∗每十万人拥有的

　　社会捐赠接收

　　工作站点数

　　∗中国捐赠百杰榜

　　上榜人数

　　∗彩票公益金

　　人均贡献额

　　∗志愿服务参与率

　　∗志愿服务持续度

　　图表吴薇H114